國家稅務總局公告2015年第89號

為規范統一市場采購貿易方式出口貨物免稅管理，國家稅務總局制定了《市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》，現予發布，自公布之日起施行。

特此公告。

國家稅務總局 
2015年12月17日

市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）

第一條 為規范市場采購貿易方式出口貨物的免稅管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》（國辦發〔2015〕55號），以及《財政部 國家稅務總局關于出口貨物增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）和《國家稅務總局關于發布〈出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2012年第24號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市場采購貿易方式出口貨物，是指經國家批準的專業市場集聚區內的市場經營戶（以下簡稱市場經營戶）自營或委托從事市場采購貿易經營的單位（以下簡稱市場采購貿易經營者），按照海關總署規定的市場采購貿易監管辦法辦理通關手續，并納入涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易綜合管理系統管理的貨物（國家規定不適用市場采購貿易方式出口的商品除外）。

第三條 市場經營戶自營或委托市場采購貿易經營者以市場采購貿易方式出口的貨物免征增值稅。

第四條 委托出口的市場經營戶應與市場采購貿易經營者簽訂《委托代理出口貨物協議》。受托出口的市場采購貿易經營者在貨物報關出口后，應在規定的期限內向主管國稅機關申請開具《代理出口貨物證明》。

第五條 市場經營戶或市場采購貿易經營者應按以下要求時限，在市場采購貿易綜合管理系統中準確、及時錄入商品名稱、規格型號、計量單位、數量、單價和金額等相關內容形成交易清單。

（一）自營出口，市場經營戶應當于同外商簽訂采購合同時自行錄入；

（二）委托出口，市場經營戶將貨物交付市場采購貿易經營者時自行錄入，或由市場采購貿易經營者錄入。

第六條 市場經營戶應在貨物報關出口次月的增值稅納稅申報期內按規定向主管國稅機關辦理市場采購貿易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場采購貿易經營者可以代為辦理免稅申報手續。

第七條 稅務機關應當利用海關相關數據和市場采購貿易綜合管理系統相關信息，結合實際情況，加強市場采購貿易方式出口貨物免稅管理工作。

第八條 市場經營戶未按本辦法規定在市場采購貿易綜合管理系統中錄入商品名稱等相關內容、辦理免稅申報或簽訂《委托代理出口貨物協議》或者存在其他違反稅收管理行為的，主管國稅機關可以告知有關主管部門停止其使用市場采購貿易綜合管理系統。

第九條 市場采購貿易經營者未按規定申請開具《代理出口貨物證明》或未按本辦法規定在市場采購貿易綜合管理系統中錄入商品名稱等相關內容，或者存在其他違反稅收管理行為的，主管國稅機關除按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規定進行處理外，可告知有關主管部門停止其使用市場采購貿易綜合管理系統。

第十條 未納入本辦法規定的其他貨物出口事項，依照相關規定執行。

第十一條 經國務院批準開展市場采購貿易方式試點的市場集聚區，其市場采購貿易綜合管理系統的免稅管理系統經國家稅務總局驗收后，出口貨物免稅管理事項執行本辦法規定，不實行免稅資料備查管理和備案單證管理。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。《國家稅務總局關于浙江省義烏市市場采購貿易方式出口貨物免稅管理試行辦法的批復》（稅總函〔2013〕547號）同時廢止。

關于《國家稅務總局關于發布〈市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》的解讀

2015年12月25日　　　　國家稅務總局辦公廳

一、《公告》的背景

《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》（國辦發〔2015〕55號）規定，加快推進外貿新型商業模式發展，擴大市場采購貿易方式試點工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。為盡快落實國務院文件精神，規范統一市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法，特制定本公告。

二、《公告》的主要內容

《公告》發布的《市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），主要規定了以下內容：
     （一）明確了實行免稅的市場采購貿易方式出口的貨物范圍。
     即：經國家批準的專業市場集聚區內的市場經營戶（以下稱市場經營戶）自營或委托從事市場采購貿易經營的單位（以下稱市場采購貿易經營者），按照海關總署規定的市場采購貿易監管辦法辦理通關手續，并納入涵蓋市場采購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場采購貿易綜合管理系統管理的貨物（國家規定不適用市場采購貿易方式出口的商品除外）。

（二）規定了市場經營戶或市場采購貿易經營者應按規定的時限，在市場采購貿易綜合管理系統中準確、及時錄入出口貨物的相關內容形成交易清單。

（三）規定了免稅申報手續。市場經營戶向主管國稅機關自行申報或市場采購貿易經營者代為辦理，同時規定了免稅申報時間。

（四）要求稅務機關加強市場采購貿易方式出口貨物免稅管理，明確了市場經營戶或市場采購貿易經營者未按規定執行的處理辦法。

（五）明確未納入《辦法》規定的其他貨物出口事項，依照相關規定執行。

（六）對經國務院批準開展市場采購貿易方式試點的市場集聚區，其市場采購貿易綜合管理系統的免稅管理系統經國家稅務總局驗收后，出口貨物免稅管理事項執行本辦法規定，不實行免稅資料備查管理和備案單證管理。