26.深化稅務稽查改革。制定稅務稽查改革方案，3月底前建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，6月底前制定針對高風險納稅人的定向稽查制度，下半年普遍推行定向稽查。改革屬地稽查模式，提升稅務稽查管理層級。依法加大涉稅違法行為查處力度，堅決防止以補代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法案件，震懾不法分子。加強稅警協作，實現行政執法與刑事執法有機銜接，嚴厲打擊稅收違法行為，特別是要穩、準、狠地嚴厲打擊騙取出口退稅行為，堅決遏制騙稅猖獗勢頭。上半年研究制定國稅、地稅聯合進戶稽查管理辦法，防止多頭重復檢查。完善稽查工作考核機制，促進提高稽查的精準度、震懾力。

七、深入推進信息管稅

以全面推進金稅三期工程建設和實施“互聯網稅務”行動計劃為重點，進一步加強信息管稅，讓信息化的技術支撐、信息保障、創新引領作用得到充分發揮。

27.全面完成金稅三期工程建設。上半年原則上要在做好已上線單位運行保障的同時，完成其余省份金稅三期工程優化版推廣任務。組織已上線省對口支援未上線省，確保順利完成上線任務，確保不出現大的問題，實現金稅三期工程推廣的圓滿收官。下半年對現行版本進行一次集中優化完善，對決策支持系統進行推廣，研究制定出2017年工作方案。同時，超前謀劃和布局以金稅三期為基礎的“后三期”信息化建設。

28.深入實施“互聯網稅務”行動計劃。上半年制定實施電子稅務局規范1.0版，下半年在廣東、河南、浙江杭州等地開展國稅、地稅共建電子稅務局試點示范，年底前形成2.0版。10月份在寧波、深圳等地開展移動辦稅、微信辦稅等試點，制定移動辦稅相關規范。上半年開展“互聯網稅務”行動創新創意類項目評比，下半年開展重點應用項目評比，充分調動和匯聚納稅人、稅務人及社會各方面的積極性、創造性，共同打造“互聯網稅務”靚麗品牌。

29.用好增值稅發票管理新系統。實現營改增推行到哪里，新系統就覆蓋到哪里。上半年全面推行增值稅發票查驗系統，實施移動終端開具增值稅普通發票，同時，啟用《商品與服務稅收分類及代碼》，加強比對分析，下半年將商場、超市、加油站銷售小票信息納入新系統，力爭實現全覆蓋。認真落實“深化增值稅發票管理系統數據應用防控稅收風險的工作方案”，針對高風險企業的特征，關口前移，在納稅申報環節就應用風控指標開展風險分析，縮短風險發現時間，達到基本遏制商貿企業虛開發票亂象的目的。

30.加強數據管理和應用。實施金稅三期工程數據集中方案，建立征管數據全國集中庫。6月底前制定出臺稅收數據標準化及質量管理辦法，對稅收數據進行一次集中規范，全面加強稅收數據管理。建設數據集中和應用平臺，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發票管理新系統的海量數據，充分挖掘各種數據流之間的相關性，找出規律性，分月度、年度形成稅收分析系列“拳頭產品”，發揮稅收大數據優勢，為增強稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。

八、深度參與國際稅收合作

按照黨的十八屆五中全會提出的開放發展理念，從更廣范圍更深層次參與全球稅收治理。

31.積極參與國際稅收規則制定。結合我國主辦2016年二十國集團(G20)領導人峰會，協同落實好G20稅制改革成果，持續增強我國在國際稅收領域的影響力和話語權。積極參與《OECD稅收協定范本》《OECD轉讓定價指南》《聯合國稅收協定范本》及《聯合國發展中國家轉讓定價使用手冊》修訂有關工作。

32.推動國際稅收合作與協調。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關系，推動完善國際稅收合作與協調機制，執行好《多邊稅收征管互助公約》，加強稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網絡。充分利用聯合國、OECD、國際貨幣基金組織、金磚國家稅務局長會議等多邊平臺，強化稅收領域交流與合作。積極開展對外稅收領域的援助，提供稅收知識培訓和技術支持，幫助發展中國家和低收入國家切實提高稅收征管能力。

33．嚴厲打擊國際逃避稅。全面深入參與應對稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃后續工作，構建反避稅國際協作體系。建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風險監管機制。完善全國聯動聯查機制，加大反避稅調查力度。建立健全跨國企業稅收監控機制，分國別、分行業、分地區、分年度監控跨國企業利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護國家稅收權益。

34.主動服務對外開放戰略。以推動實施“一帶一路”戰略、支持國際產能和裝備制造合作為重點，加快稅收協定談簽和修訂進程，加大跨境涉稅爭議解決力度，全面加強國外稅收政策咨詢服務，建立與重點國家稅務部門常態化溝通機制，防范境外稅收風險。

35.辦好第10屆稅收征管論壇（FTA）。認真抓好組織與籌備工作，精細做好服務保障，確保大會圓滿成功舉辦，通過FTA這個國際稅收征管領域合作范圍最廣、參與層次最高的平臺，加強與有關國家稅務部門之間的對話與合作，提升我國稅收國際影響力。

九、不斷強化干部隊伍建設

切實加強稅務系統黨的領導，建立科學有效的干部隊伍管理機制，打造一支政治堅定、業務精通、執法文明、管理嚴格、清正廉潔的稅務干部隊伍。

36.優化稅務組織體系。制定優化各層級稅務機關征管職責的指導性意見。改革完善稅務系統稽查、督察內審職責，探索建立跨區域的稅務稽查、督察內審機構。加大對地稅部門的指導和業務規范力度。

37.加強領導班子建設。認真貫徹黨組工作條例，提高班子科學民主決策水平和干事創業能力。抓好國稅系統廳局級領導干部的選任、交流和調整工作，進一步優化班子結構。實施基層局長“領頭雁”工程，按照稅務總局修訂的《關于加強市、縣國稅局領導班子建設的指導意見》，研究制定具體落實措施，加大對基層局長的選拔培養力度，進一步提高縣局領導班子的整體素質和改革創新能力。

38.深化人事制度改革。進一步改進干部選拔任用能力和素質測試辦法，建立與“數字人事”和績效考核相匹配的年度考核機制。制定稅務系統上下、內外以及國稅、地稅之間干部交流制度。進一步做好規范津貼補貼、養老和醫療保險改革等工作。6月底前制定聘任制公務員管理辦法。加強離退休干部工作。