粵國稅發[2016]169號

廣州、各地級市、深汕合作區國家稅務局：

    現將《國家稅務總局關于全面推進營改增試點分析工作優化納稅服務的通知》(稅總發[2016]95號，以下簡稱《通知》)轉發給你們，省國稅局補充以下意見，請一并貫徹執行。

    一、高度重視營改增試點分析工作

    營改增試點分析工作不僅關系到稅制轉換中政策執行效果的評價，也將直接決定稅制轉換后政策調整和完善的方向。各級國稅機關要高度重視，壓實責任，要成立由分管局領導擔任組長的營改增稅負分析組，建立工作責任制，細化職責分工。要按照《通知》要求，切實做好營改增試點分析工作，積極運用分析成果全面優化納稅服務。通過深入分析，定位政策上的完善方向、查找管理上的薄弱環節、改進服務上的欠缺之處。通過盡快、精準、有效的改進，使營改增帶來的辦稅便利更充分，更好優化經濟運行秩序和營商環境，充分釋放改革紅利，積極為企業轉型發展、經濟轉型升級建言獻策，助推經濟治理能力和水平提升。

    二、深入做好營改增試點分析工作

    (一)持續開展試點納稅人身份界定再復核工作。對試點納稅人的身份界定要開展全面復核，準確劃分試點納稅人的主行業和主征收品目。建立定期校驗機制，保持試點納稅人行業分類的精準，為稅負分析打下堅實的數據基礎。

    (二)持續做好申報質量提升工作。認真梳理分析每期納稅申報存在的問題，及時開展有針對性的再培訓、再輔導。重點做好樣本企業的申報跟蹤輔導，確保申報數據準確反映納稅人的涉稅事項和稅負變化情況，發揮樣本企業的標本參考作用，夯實分析工作數據質量基礎。

    (三)細致開展納稅人試點分析工作。認真深入分析本地區營改增試點稅負變化情況，建立試點分析常規工作機制，并根據工作需求，加強與財政、地稅部門的溝通合作，建立聯合分析團隊，提升試點分析工作站位和質量。各市國稅局每月應就試點行業運行情況、稅負變化情況等形成營改增試點分析報告上報省國稅局。

    三、運用分析成果促進經濟發展

    (一)各級國稅機關要充分應用營改增試點分析成果，深入細致開展稅收收入測算，算好新營改增收入和稅制轉換減收兩本賬，充分挖掘試點分析數據與經濟運行的內在聯系，把握經濟結構變動特點，為地方政府開拓財源發展經濟出謀劃策。

    (二)各級國稅機關要充分利用營改增試點分析數據，結合風險管理系統的推進，完善風險治理水平，提高風險管理能力，促進風險共治的發展，創造全社會協稅護稅的良好氛圍。

    四、運用分析成果優化納稅服務

    (一)多管齊下緩解辦稅擁堵。做好辦稅高峰應對工作，改進服務措施，強化服務保障，確保辦稅服務廳的平穩運行。充分發揮同城通辦優勢，建立辦稅服務廳等候狀況實時發布機制，合理分流辦稅人員，分散繁忙辦稅服務廳辦稅集中程度。加強辦稅服務廳管理，科學統籌安排，優先保證窗口辦稅力量，加強現場導稅力量的配備，落實領導干部值班指揮協調。

    (二)大力推廣電子稅務局。各地要充分發揮廣東省電子稅務局國地稅主要涉稅業務的功能全覆蓋、涉稅業務辦理的全流程電子化的優勢，引導納稅人使用電子稅務局辦理涉稅業務，減少納稅人上門申報辦稅次數，減少納稅人紙質資料報送，提升工作效率，優化納稅服務。

    五、運用分析成果改進稅收工作

    為配合落實全面推開營改增試點要求，稅務總局出臺了《全國稅收征管規范(1.2版)》，各地應認真組織培訓，指導和規范日常征管工作。同時，結合營改增試點分析成果，針對不同試點行業、不同征收方式、不同風險環節的稅收征管風險加以監控，及時反映落實征管規范中出現的問題，積極提出意見和建議。

    六、強化責任加大督查考核力度

    省國稅局將進一步加大專項督查和考核力度，建立督查考核機制，對工作落實不力、敷衍塞責的，對有問題未及時整改，有短板未及時彌補的，該通報的通報，該問責的問責。通過嚴督實考，促進營改增試點各項工作持續推進、持續提升、持續完善。

廣東省國家稅務局

2016年7月12日