八、規范稅收政策解讀
 　　（一）明確解讀主體。按照誰起草、誰解讀的原則，做好政策解讀工作。稅務部門制定的規范性文件，文件牽頭起草單位負責做好解讀工作。聯合發文的，牽頭起草單位負責做好解讀工作，其他聯合發文單位做好配合工作。文件牽頭起草單位負責同志是“第一解讀人和責任人”，要主動發聲，傳遞權威信息。要充分發揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者的作用，圍繞國內外輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權威性和針對性。（各司局落實）
 　　（二）規范解讀流程。各級稅務機關要按照稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發布的“三同步”要求，將經本單位負責人審定的政策解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒有解讀方案和解讀材料的，辦公廳（室）作退文處理。文件公布前，及時做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在稅務網站和媒體發布；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。（各司局落實）
 　　（三）細化解讀內容。解讀政策時，著重解讀文件出臺的背景、意義，文件內容的重點、理解的難點、必要的舉例說明和落實的措施要求等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，各級稅務機關要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場和社會關切事項，更詳細、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。（各司局落實）
 　　（四）豐富解讀形式。要圍繞國家發布的相關稅收法律、法規以及稅務總局發布的稅收規章、規范性文件等重大稅收政策，通過舉行新聞發布會、吹風會、撰寫解讀文章、組織記者采訪、發布新聞稿、開展在線訪談以及電話、傳真和電子郵件答復記者問詢等形式，進行信息發布和政策解讀。對于一些專業性較強的政策，運用數字化、圖表、音頻、視頻等方式，進行形象化、通俗化解讀。注重通過新聞發布會的形式開展政策解讀，圍繞稅收工作的熱點難點問題，確定新聞發布會的主題，精心準備發布材料，及時發出權威聲音。稅務總局每季度至少召開1次新聞發布會，主要負責人每年至少參加1次國務院新聞辦公室的新聞發布會，稅務總局領導每年至少參加2次國務院新聞辦公室的新聞發布會；地市以上稅務機關應建立新聞發言人制度，主要負責人每年對自己制定的重要政策進行解讀不少于1次。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）
　　九、積極回應社會關切
 　　（一）明確回應責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，做好涉稅輿情的回應工作。涉及稅務總局的輿情，稅務總局是第一回應責任主體，對于稅務總局與其他政府部門聯合制定政策實施中發生的涉稅輿情，由稅務總局相關司局牽頭與相關部委協調處置。涉及各地稅務機關的輿情，涉事稅務機關是第一回應責任主體，同時涉及國稅、地稅機關的，雙方均為回應責任主體。對于各地發生的重大涉稅輿情，輿情發生地稅務機關要依托當地黨委、政府和有關部門共同做好應對處置工作。（相關司局落實）
 　　（二）做好回應處置。建立健全涉稅輿情監測、推送、分析研判、調查核實、回應反饋、評估等機制，對收集到的涉稅輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處置。對建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息，在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作，重點圍繞“兩會”、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。（辦公廳牽頭落實）
 　　（三）提升回應效果。涉及特別重大和重大突發事件的涉稅輿情，要快速反應，最遲要在5個小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息，主要負責人要帶頭主動發聲，表明立場態度，發出權威聲音。針對重大涉稅輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。充分利用稅務特色平臺、新興媒體以及稅務網站的互動功能，提升回應信息的到達率。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。（辦公廳牽頭，會同相關司局落實）
　　十、推進政務公開平臺建設
 　　（一）強化稅務網站建設和管理。建立健全網站管理制度，完善網站日常監測機制，及時發現和解決網站運行中存在的問題。規范網站信息發布流程，做好信息公開保密審查，準確及時發布信息，發揮網站在政策解讀、回應社會關切、與公眾互動交流中的積極作用，使稅務網站成為公眾獲取稅務機關信息的第一來源。稅務網站之間要加強協同聯動，做到信息資源共享和優勢互補，稅務總局網站發布的稅收政策和要聞，省稅務機關網站應及時轉載、鏈接，發揮稅務網站集群效應。各級稅務網站加強與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動，通過合辦專欄專版等方式，形成傳播合力，提升傳播效果。（辦公廳牽頭落實）
 　　（二）發揮稅務特色平臺作用。依托辦稅服務廳電子觸摸屏、顯示屏、公告欄、宣傳資料架等設施，公開辦稅信息，宣傳稅收政策。推進12366納稅服務平臺建設，完善12366稅收知識庫，加強熱線和網站納稅咨詢的銜接和整合，全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務。積極利用稅務微博、微信和手機客戶端等新興媒體傳播稅務信息。稅務總局網站定期發布稅務公報，及時準確刊登稅收規章和規范性文件，做到應登盡登，各級稅務網站在明顯位置提供稅務公報鏈接，方便社會公眾查閱。充分發揮中國稅務報社、中國稅務雜志社、中國稅務出版社等稅務媒體在宣傳稅法、解讀政策等方面的積極作用，拓寬公眾獲取稅務信息渠道。（辦公廳、納稅服務司牽頭，會同相關司局落實）
 　　（三）充分利用新聞媒體平臺。在立足網站、“兩微一端”等自有公開平臺的基礎上，加強與宣傳、網信等部門以及報刊、雜志、廣播、電視、有新聞資質的商業網站等媒體的溝通聯系。通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉稅收業務的專家學者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排中央和地方主要媒體及其新媒體負責人列席有關會議，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，會同相關司局落實）
　　十一、擴大社會公眾參與
 　　（一）明確公眾參與事項。圍繞稅收中心工作，細化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。稅務總局重點圍繞稅收發展規劃、稅收規章、重大稅收改革事項等，根據需要通過多種方式，擴大公眾參與。省稅務機關重點圍繞年度計劃、規范性文件、重要稅收政策措施等決策事項，著力做好公眾參與工作。市縣稅務機關重點圍繞稅收執法監管、稅收優惠政策措施的執行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與。（各司局落實）
 　　（二）規范公眾參與方式。完善民意匯集機制，拓展公眾參與方式，激發公眾參與的積極性。涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，應通過廣泛征求意見、專家座談、聽證會、論證會、調查研究、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與，充分了解納稅人和社會公眾的意見建議。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好政策措施執行的評估和監督工作。征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。（各司局落實）
 　　（三）完善公眾參與渠道。在辦稅服務廳設立納稅服務值班崗、設置意見建議箱，做好信息的收集處理和反饋。加強納稅人需求征集工作，通過納稅人滿意度調查、納稅人座談會、入戶走訪等方式收集納稅人需求。不斷完善稅務網站意見建議征集、公眾留言辦理、局長信箱等互動功能，依托新聞發布會、在線訪談、局長接訪等形式，擴大公眾參與面。積極探索公眾參與新模式，利用“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，支持多渠道的信息發布和政民互動。（辦公廳、納稅服務司牽頭，會同相關司局落實）
　　十二、強化政務公開組織保障
 　　（一）健全政務公開領導機制。各級稅務機關要建立政務公開工作領導小組，負責組織協調、指導推進、監督檢查本單位政務公開工作，并成立專門的政務公開工作辦事機構。將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工應對外公布。（辦公廳牽頭，會同相關司局落實）
 　　（二）完善政務公開工作機制。整合政務公開方面的力量和資源，配備政務公開專業人員，加強政務公開經費保障，為工作順利開展創造條件。探索推行政務公開運轉規范，制定政務公開工作場所建設標準、政府信息依申請公開答復范本等。健全政務公開協調機制，各級稅務機關應與宣傳、網信等部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。完善信息發布協調機制，對涉及多個部門的政府信息，應當與有關單位溝通確認，確保發布信息準確一致。（辦公廳牽頭落實）
 　　（三）加強政務公開教育培訓。各級稅務機關要將政務公開內容納入干部教育培訓科目，加強對稅務干部特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。分級分層組織實施政務公開教育培訓，2018年底前對稅務系統政務公開工作人員輪訓一遍。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養。按照稅務系統人才庫管理相關規定，將政務公開工作業務骨干納入人才庫管理，提高政務公開人員專業素質，提升工作水平。（辦公廳牽頭，會同教育中心、人事司落實）
 　　（四）強化政務公開考評問責。將信息公開、政策解讀、回應關切等政務公開工作納入績效考評。通過第三方評估、民意調查等方式，加強對政務公開工作的評估，并根據評估結果不斷調整優化政務公開的方式方法，評估結果要作為政務公開績效考評的重要參考。每年至少對20%以上的下級稅務機關進行檢查，發現問題及時督促整改。對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，進行嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依規追究相關單位和人員責任。（辦公廳牽頭落實）