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稅收征管法

《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)系統(tǒng) 稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程實(shí)施辦法>的公告》政策解讀 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第6號(hào)

——更新時(shí)間:2018-06-19 04:54:09 點(diǎn)擊率: 3152

一、文件出臺(tái)的背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)稅地稅征管體制改革的有關(guān)要求,稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好稅收規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(稅總辦發(fā)〔2018〕70號(hào),以下簡(jiǎn)稱“70號(hào)文”),根據(jù)70號(hào)文的要求,在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省的實(shí)際情況,對(duì)《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廣東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程實(shí)施辦法〉的公告》(廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第15號(hào))、《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修訂〈廣東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程實(shí)施辦法〉的公告》(廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第27號(hào))進(jìn)行修訂。

二、文件出臺(tái)的意義

稅務(wù)總局2014年3月25日發(fā)布并于同年9月1起施行的《稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程》(國(guó)家稅務(wù)總局令〔2014〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),以稅款繳庫(kù)退庫(kù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為主線,涵蓋國(guó)庫(kù)對(duì)賬、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù),明確了辦理程序,細(xì)分了稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人等各方職責(zé)。

《規(guī)程》的顯著特點(diǎn)是強(qiáng)化了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款繳庫(kù)退庫(kù)的約束,不僅規(guī)定了稅款繳退庫(kù)憑證、種類、方式、期限、復(fù)核職責(zé)和內(nèi)容、資料報(bào)送,以及稅款調(diào)庫(kù)、國(guó)庫(kù)對(duì)賬等工作,更要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按照規(guī)定辦理稅款繳庫(kù)退庫(kù)、調(diào)庫(kù)及銷號(hào)對(duì)賬等手續(xù),不得繳入國(guó)庫(kù)以外或者國(guó)家規(guī)定稅款賬戶以外的任何賬戶,不得占?jí)骸⑴灿煤徒亓舳惪睿訌?qiáng)稅款繳庫(kù)退庫(kù)管理,建立部門、崗位配合與制約機(jī)制,確保稅款安全、完整、準(zhǔn)確。同時(shí)規(guī)定了稅務(wù)人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人等不同主體的違規(guī)責(zé)任追究辦法。《規(guī)程》的另一亮點(diǎn)是契合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的要求,加強(qiáng)了對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)。《規(guī)程》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款退庫(kù)應(yīng)當(dāng)直接退到納稅人原繳款賬戶,通過扣繳義務(wù)人退還稅款的,應(yīng)當(dāng)將稅款退至扣繳義務(wù)人原繳款賬戶,對(duì)未開設(shè)銀行賬戶確需以現(xiàn)金方式退稅的納稅人可以以現(xiàn)金方式辦理退付;發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的立即核實(shí)應(yīng)退稅額、賬戶等情況,自接到納稅人或扣繳義務(wù)人退稅申請(qǐng)之日起10日內(nèi)辦理退庫(kù)手續(xù)。由于橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)故障等非納稅人、扣繳義務(wù)人原因造成稅款繳庫(kù)不成功的,對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人不加征滯納金。

為了方便車船稅、個(gè)人所得稅等普遍通過代扣代繳方式繳納稅款的納稅人退稅,《規(guī)程》同時(shí)規(guī)定,納稅人經(jīng)由扣繳義務(wù)人代扣代收的稅款發(fā)生多繳的,經(jīng)納稅人同意,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將稅款退還扣繳義務(wù)人,由扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)退納稅人。

另外,《規(guī)程》首次明確了電子繳庫(kù)退庫(kù)方式的法律地位,規(guī)定《稅收電子繳款書》、《稅收收入電子退還書》與《稅收繳款書》、《稅收收入退還書》均為稅款繳庫(kù)退庫(kù)法定憑證,并指出國(guó)家將積極推廣橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng),指明了稅款繳退庫(kù)信息化發(fā)展方向。

為更好地貫徹落實(shí)《規(guī)程》,廣東省國(guó)稅局在《規(guī)程》的基礎(chǔ)上,細(xì)化廣東省國(guó)稅系統(tǒng)的具體要求,2014年10月20日發(fā)布了《廣東省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作規(guī)程實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范稅款繳庫(kù)及退庫(kù)管理、保障國(guó)家稅收收入的安全完整、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等起到了應(yīng)有作用。

為了使《辦法》在國(guó)稅地稅征管體質(zhì)改革之后繼續(xù)發(fā)揮作用,從機(jī)構(gòu)改革后新機(jī)構(gòu)的站位,同時(shí)結(jié)合2014年以來我省實(shí)際工作情況,對(duì)《辦法》部分條文進(jìn)行修改。

三、文件的重點(diǎn)內(nèi)容

(1)對(duì)《規(guī)程》中未明確事項(xiàng)予以明確,如省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賬時(shí)間、退稅報(bào)告制度等;

(2)對(duì)操作流程予以細(xì)化,如退稅審批復(fù)核工作、退付現(xiàn)金流程、退付利息流程及征管系統(tǒng)利率息參數(shù)的維護(hù)、辦理電子免抵調(diào)業(yè)務(wù)流程、辦理應(yīng)退稅款抵扣欠繳稅款電子調(diào)庫(kù)業(yè)務(wù)流程、辦理電子更正調(diào)庫(kù)業(yè)務(wù)流程等。


國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2018-06-15       

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