根據(jù)《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局令[2007]44號(hào)）規(guī)定：符合條件的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，在2010年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。然后在《關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備稅收政策的通知》（財(cái)稅[2009]115號(hào)）中，進(jìn)一步明確了外資研發(fā)中心適用上述稅收優(yōu)惠應(yīng)滿足的設(shè)立時(shí)間、專職研發(fā)人員數(shù)量、累計(jì)購(gòu)置設(shè)備原值和研發(fā)費(fèi)用投入額等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按此規(guī)定，外資研發(fā)中心適用免征進(jìn)口稅收，根據(jù)其設(shè)立時(shí)間，在分別滿足相關(guān)條件的前提下進(jìn)口研發(fā)設(shè)備免關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。并且符合規(guī)定條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

　　對(duì)于此類稅收的優(yōu)惠，實(shí)際上是在我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅以后，國(guó)家在一定范圍內(nèi)對(duì)原有優(yōu)惠政策的保留，不僅將有效減輕研發(fā)機(jī)構(gòu)在增值稅全面轉(zhuǎn)型后形成的較重的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)吸引國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展，都具有重要意義。

　　但是在此之后，具體操作時(shí)各地出現(xiàn)不少的疑問(wèn)，所以實(shí)際退稅工作一直沒(méi)有開(kāi)展。因?yàn)楫?dāng)時(shí)相關(guān)部門對(duì)于符合退免稅條件的研發(fā)中心的審核辦法和具體的退稅管理辦法還沒(méi)有出臺(tái)。

　　《商務(wù)部等部門關(guān)于外資研發(fā)中心采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)[2010]93號(hào)）的下發(fā)，解決上述具體操作的疑問(wèn)。主要明確了以下幾方面內(nèi)容：

　　第一、明確了外資研發(fā)中心應(yīng)由商務(wù)主管部門依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)或確認(rèn)。

　　第二、明確了投資總額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)年支出額確認(rèn)方法，專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員的確認(rèn)方法，計(jì)算累計(jì)購(gòu)置的設(shè)備原值方法等。

　　第三、明確了是否符合外資研發(fā)中心申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格條件的審核程序。

　　第四、明確了外資研發(fā)中心申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備免/退稅資格，應(yīng)提交的材料。

　　第五、明確了符合優(yōu)惠條件的外資研發(fā)中心，對(duì)其在2009年7月1日和本通知發(fā)布日之間已采購(gòu)的符合條件的設(shè)備，可就已征稅部分向所在地直屬海關(guān)或國(guó)稅部門申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)。

　　第六，為了便于具體實(shí)施，在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，有關(guān)部門可以直接聯(lián)系商務(wù)部（外資司），聯(lián)系電話：010-65197318，65197334，傳真：65197332，65197322。

　　最后提醒符合條件企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)在不影響正常經(jīng)營(yíng)的前提下，可以在設(shè)備進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)的時(shí)間上作出安排，以充分享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。