為服務(wù)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步簡化行政審批，明晰征納雙方的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)納稅人自主評定、正確履行納稅申報義務(wù)，自覺提高納稅遵從度。南沙地稅決定從2015年12月1日起（稅款所屬期），對新登記的單位納稅人推行“自主有稅申報”，具體包括：
　　一、推行稅（費）種自主選定：
　　對2015年12月1日起新登記的單位納稅人，不再進(jìn)行稅（費）種認(rèn)定（所得稅除外），由納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)時自行選定相關(guān)稅（費）種，按照規(guī)定的納稅期限進(jìn)行申報納稅。
　　二、推行有稅申報：
　　對2015年12月1日起新登記的單位納稅人，取消營業(yè)稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅（費）種的零申報。其中零申報是指收入總額或計稅依據(jù)為零。
　　三、加強(qiáng)后監(jiān)管：
　　通過納稅申報數(shù)據(jù)分析、國地稅信息交換和其他第三方數(shù)據(jù)利用等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人不報、錯報、漏報稅行為，對稅收違法行為，將嚴(yán)格按照征收管理法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

廣州南沙開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局
　　2015年11月27日     

 南沙地稅“自主有稅申報”政策解釋
　　發(fā)布時間： 2015-12-03

 1.南沙地稅為什么推行“自主有稅申報”？
　　為了主動適應(yīng)稅收新常態(tài)、新形勢，全力支持和服務(wù)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在新的稅收征管環(huán)境下，按照現(xiàn)代化稅收管理理念，瞄準(zhǔn)國際一流水平，突破現(xiàn)行規(guī)定，創(chuàng)新稅收征管模式，明確征納雙方權(quán)利和義務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，真正還責(zé)還權(quán)于納稅人而推行“自主有稅申報”。
　　2.推行“自主有稅申報”的時間？
　　分兩個階段推行“自主有稅申報”：稅款所屬期2015年12月1日起，對2015年12月1日后新登記的單位納稅人推行。稅款所屬期2016年1月1日起，對2015年12月1日前已登記的單位納稅人推行。
　　3.推行“自主有稅申報”的范圍是哪些納稅人？
　　現(xiàn)階段，推行“自主有稅申報”的范圍為單位納稅人，包括企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)等，對個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)暫不推行。
　　4.“自主有稅申報”具體是指什么？
　　“自主有稅申報”主要強(qiáng)調(diào)納稅人申報稅款的自主性，具體包括推行稅（費）種自主選定和推行“有稅申報”兩大減法措施和“建立糾錯機(jī)制，加強(qiáng)后監(jiān)管”一項加法措施，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，促進(jìn)納稅人自主評定、正確履行申報納稅義務(wù)。
　　稅（費）種自主選定，是指對所有新登記的單位納稅人，不進(jìn)行稅（費）種認(rèn)定（所得稅除外），存量單位納稅人取消原有稅（費）種認(rèn)定（所得稅除外），由納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)時自行選定相關(guān)稅（費）種，按照規(guī)定的納稅期限進(jìn)行申報納稅
　　“有稅申報”，是指取消營業(yè)稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅（費）種的零申報。
　　“建立糾錯機(jī)制，加強(qiáng)后監(jiān)管”，糾錯機(jī)制是在推行“自主有稅申報”后，針對納稅人容易產(chǎn)生不報、錯報、漏報稅等問題和風(fēng)險進(jìn)行防控而建立的機(jī)制，包括咨詢糾錯、智能糾錯、人工糾錯。加強(qiáng)后監(jiān)管主要是通過納稅申報數(shù)據(jù)分析、國地稅信息交換和其他第三方數(shù)據(jù)利用等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人不報、錯報、漏報稅行為，加強(qiáng)稅收違法懲罰力度，打擊稅收違法行為。對稅收違法行為，將嚴(yán)格按照征收管理法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　5.“有稅申報”是針對所有稅種都可以取消零申報嗎？
　　不是。推行“有稅申報”，取消零申報的稅種范圍為：營業(yè)稅及其附加稅費、增值稅和消費稅的附加稅費、印花稅、土地增值稅相關(guān)稅費。
　　對企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、以及定期定額征收的營業(yè)稅及附加仍需按照現(xiàn)有的做法按時申報繳納稅款。
　　6.零申報是指應(yīng)納稅額為零嗎？
　　不是，零申報是指收入總額或計稅依據(jù)為零，即納稅人在一定所屬期內(nèi)沒有任何營業(yè)收入，并不是指“應(yīng)納稅額為零”。例如，如果一戶納稅人在一個月內(nèi)的營業(yè)稅應(yīng)稅收入為1萬元，雖然沒有達(dá)到3萬元起征點，營業(yè)稅及附加稅費應(yīng)納稅額為0，但是仍需進(jìn)行營業(yè)稅及附加稅費的納稅申報；如果納稅人在國稅申報繳納的增值稅和消費稅為0，則無須在地稅進(jìn)行增值稅和消費稅附加稅費的零申報。
　　7.推行稅（費）種自主選定以后，納稅人如何在電子辦稅服務(wù)廳上進(jìn)行申報？
　　在“自主有稅申報”界面未開發(fā)完畢之前，納稅人可以在“非核定稅種”界面進(jìn)行稅（費）種自主選定和申報。在系統(tǒng)升級完成以后，在電子辦稅服務(wù)廳“自主有稅申報”界面，納稅人先根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)，選擇相對應(yīng)的涉稅行為，從而帶出相對應(yīng)的稅種、稅目和稅率。
　　8.推行“自主有稅申報”以后，是不是不再開展催報工作？
　　不是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對推行“有稅申報”的相關(guān)稅費不進(jìn)行日常催報，不對該部分稅費逾期辦理零申報進(jìn)行處罰，但稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人不推行“有稅申報”的個人所得稅和企業(yè)所得稅等稅種以及納稅評估、稽查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)申報未申報行為仍進(jìn)行催報。