一、《管理辦法》出臺的背景

構建面向自然人的稅費征管體系，是新一輪財稅體制改革的重要內容。《深化國稅、地稅征管體制改革方案》明確要求，要從法律框架、制度設計等方面構建自然人稅收管理體系。營改增后，地稅部門的管理對象從以單位納稅人為主向單位納稅人和個人納稅人并重轉變。但目前個人納稅人特別是其中的自然人納稅人稅收征管缺乏成熟系統的法律法規及制度配套，對自然人納稅人的管理規定分散在各種程序法和實體法中，還沒有一個完整的管理辦法，亟待建立相關的征管制度。為此，我局在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《廣東省地方稅務局自然人稅收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
        二、《管理辦法》的主要內容
      《管理辦法》作為我省地稅自然人稅收管理的規范性文件，目的是明確自然人稅收管理的基本要求，同時讓自然人納稅人對自然人稅收服務與征收管理、權利義務有總體的了解，便于自然人納稅人遵從。其體例參照《稅收征收管理法》，歸集、綜合了關于自然人涉稅信息、應納稅費、申報納稅、分類分級管理、違法處理及法律救濟等方面的內容，主要強調優化納稅服務，強化自然人納稅人權益保護，夯實涉稅信息管理，規范申報納稅行為，加強分類分級管理。
     《管理辦法》分六章共三十八條。主要內容如下：
      （一）第一章總則。明確了制定辦法的目的、適用范圍，確立了自然人稅收管理的基本原則和總體要求，明確了稅收共治、稅法宣傳、納稅咨詢服務、自然人納稅人和扣繳義務人權益保護等要求。
      （二）第二章涉稅信息管理。明確了自然人納稅人涉稅信息報送、變更、共享、歸集、實名制管理等內容。
      （三）第三章申報納稅。明確了自然人納稅人按規定應納稅費種、稅額核定、征收方式、納稅申報、稅款繳納等內容。
      （四）第四章分類分級管理。明確了自然人納稅人分類分級管理的基本要求，包括分類標準、各級地稅機關自然人納稅人風險管理職責、各類風險管理應對措施，強調了加強信用管理。
      （五）第五章違法處理與法律救濟。明確了對自然人納稅人、扣繳義務人稅收違法行為的處理措施及法律救濟渠道。
      （六）第六章附則。明確了委托辦理的要求，辦法所稱費的范圍，本數原則，未明確事項處理原則，《管理辦法》解釋歸屬權以及實施時間。
      《管理辦法》自2018年1月1日起施行，有效期5年。

廣東省地方稅務局  

2017-12-04