為落實國務院常務會議決定，稅務總局起草了《稅務師事務所行政登記和監管辦法（征求意見稿）》，并擬通過稅務部門規章形式發布，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網
網址：http://www.chinalaw.gov.cn，進入首頁左側的“部門規章草案意見征集系統”提出意見。

2.登陸稅務總局網站
網址：http://www.chinatax.gov.cn，進入主頁點擊“《稅務師事務所行政登記和監管辦法（征求意見稿）》征求意見”提出意見。

3.電子郵件：shuiwulaw@163.com

4.通信地址：北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務總局政策法規司（郵編：100038）

意見反饋截止時間為2015年12月2日。                            

國家稅務總局
2015年11月2日

稅務師事務所行政登記和監管辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為規范稅務師事務所的行政登記，加強對稅務師事務所的監督管理，保障稅務師事務所執業權利，促進稅務師行業健康發展，制定本辦法。

第二條稅務師事務所是指依法取得稅務師事務所執業資格，可以從事鑒證服務、申報準備、稅收籌劃和接受委托審查納稅情況等特定行為以及稅務咨詢和其他涉稅代理等普通行為的專業服務機構。

第三條稅務師事務所行政登記是指稅務機關依申請對經工商注冊在名稱中使用“稅務師事務所”字樣的機構進行書面記載的行政行為。
     稅務機關依照本辦法規定，遵循公開、便捷原則，對符合條件的申請人予以行政登記，頒發《稅務師事務所行政登記證書》（以下簡稱《登記證書》）。
     《登記證書》式樣由國家稅務總局確定。
      未經行政登記不得使用“稅務師事務所”名稱，除法律法規及相關規定授權的專業服務機構外，不得從事本辦法第二條規定的特定行為。

第四條國家稅務總局是稅務師行業主管部門，制定稅務師事務所管理制度,負責全國稅務師事務所的監督管理。
     省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務機關（以下簡稱省稅務機關）負責本地區稅務師事務所行政登記和監督管理。

第五條稅務師事務所應當遵守法律法規及相關規定，遵循執業規范，對其稅務師的執業行為承擔相應的法律責任。

第六條稅務師事務所應當加入行業協會。稅務師行業協會（以下簡稱行業協會）負責稅務師行業的自律管理。稅務機關對行業協會進行監管。

第二章  稅務師事務所的行政登記

第七條稅務師事務所應當采取合伙制或有限責任制的組織形式。

合伙制稅務師事務所分為普通合伙稅務師事務所和特殊普通合伙稅務師事務所。

第八條稅務師事務所除符合國家法律法規及相關規定外，還應當具備下列條件：

（一）普通合伙稅務師事務所有2名以上符合本辦法規定的合伙人、3名以上的稅務師；

（二）特殊普通合伙稅務師事務所有5名以上符合本辦法規定的合伙人、10名以上的稅務師；

（三）有限責任稅務師事務所有3名以上符合本辦法規定的股東、5名以上的稅務師、30萬元人民幣以上的注冊資本，法定代表人由股東擔任。

第九條普通合伙稅務師事務所的合伙人、特殊普通合伙稅務師事務所具有稅務師職業資格的合伙人和有限責任稅務師事務所的股東，應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）具有稅務師職業資格；

（三）未在其他稅務師事務所擔任合伙人或者股東；

（四）成為合伙人或者股東之前3年內沒有因執業行為受到行政處罰或者省級以上行業協會的自律懲戒；

（五）有取得稅務師職業資格后最近連續3年或者取得稅務師職業資格前后累計5年在稅務師事務所從事鑒證服務或者其他涉稅服務業務的經歷；

（六）成為合伙人或者股東之前1年內沒有因采取隱瞞或者提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當手段申請稅務師事務所行政登記而被省稅務機關不予受理、不予行政登記或者收回《登記證書》。

第十條特殊普通合伙稅務師事務所根據內部管理需要，在符合本辦法第八條規定的情況下，可以增加符合稅務總局規定條件的不具有稅務師職業資格的自然人擔任非稅務師合伙人，但非稅務師合伙人的人數不得超過全部合伙人數的三分之一。
     非稅務師合伙人取得稅務師職業資格后，在符合本辦法第九條規定的條件之前，可以繼續擔任非稅務師合伙人。

第十一條合伙制稅務師事務所應當設立首席合伙人。首席合伙人除滿足本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）為執行合伙事務的合伙人；

（二）在稅務師事務所內部履行最高管理職責。

第十二條稅務師事務所字號不得與已經行政登記的稅務師事務所字號重復。

第十三條稅務師事務所行政登記應當由全體合伙人或全體股東提出申請。自辦理完工商登記手續后20個工作日內，向工商登記地省稅務機關申請辦理。

第十四條申請稅務師事務所行政登記，應當提交下列材料： 

（一）稅務師事務所行政登記申請表；（附表1）

（二）稅務師事務所合伙人或者股東情況；（附表2）

（三）稅務師情況；（附表2）

（四）營業執照復印件；

（五）經工商行政管理部門備案的書面合伙協議或者章程；

（六）全體合伙人或者股東不再擔任其他稅務師事務所合伙人或者股東的承諾書。

因合并或者分立新設稅務師事務所的，還應當提交合并協議或者分立協議。

申請人應當對申請材料內容的真實性負責。