工業和信息化部科學技術部財政部中國民用航空局關于印發綠色航空制造業發展綱要(2023-2035年)的通知

——更新時間：2023-10-13 10:50:51 點擊率: 1170

專欄 1：綠色航空技術創新工程

1. “綠色+ ”產品技術升級。圍繞國產民用飛機的進一步節能減排降噪，開展 “綠色+ ”技術迭代升級。圍繞航空器氣動布局，開展分布式推進布局等技術攻關。圍繞新型結構設計，開展翼身結構、風扇結構等技術攻關。加快布局新一代機載技術。圍繞能源高效利用，開展能量綜合管理、能量捕集/轉換和儲能技術攻關。圍繞智能化、體系化、網絡化技術趨勢，開展輔助駕駛、自主飛控、智能航電等技術攻關。結合新能源航空器性能優勢和 5G 、大數據、人工智能等新技術，推動機載技術跨越式升級。
2.基于混合動力系統演示驗證平臺開發。開展混合動力系統的原理驗證、地面試驗和樣機開發，研發混合動力系統演示驗證平臺，實現混合動力系統的飛行驗證。突破新型航空材料、智能材料、功能結構一體化材料等材料技術，多電系統集成、燃電 APU、電滑行、空地融合運行系統等機載技術。
3. 電動通用航空器工程化攻關。加快電動通用航空器系列化、譜系化。突破高能量密度鋰電池、高比功率氫燃料電池、高效率電推進系統、高推重比涵道風扇、先進氣動布局涵道風扇、太陽能無人機等關鍵技術。滿足電動航空器使用需求和適航要求的400Wh/kg級航空鋰電池產品投入量產，500Wh/kg 級產品小規模驗證；250kW 級航空電機及驅動系統投入量產，500kW 級產品小規模驗證，功重比達到 20Nm/kg 。針對載人、物流城市空運航空器，突破適航安全性設計、高效率氣動布局設計、低噪聲高效率電推進、電動傾轉旋翼高可靠性飛行控制、人在環垂直起降飛行控制等關鍵技術，開展攻關和試飛驗證。
4.氫能源飛機可行性論證與關鍵技術攻關。開展氫內燃、氫渦輪發動機、氫渦輪混合動力、高效儲氫技術、機載設備與可靠性研究，實現氫能源飛機關鍵技術驗證。開展基礎設施研究，提高地面氫燃料運輸、存儲與加注的便利性、機動性和安全性。開展氫能源系統原理驗證、地面試驗和樣機開發，研發氫能源系統演示驗證平臺。加快突破高效液氫存儲系統、氫動力部件及整機試驗裝置、高效低排放氫燃燒、精確氫控制、綜合熱管理等氫能源核心系統關鍵技術。

　　2.建立健全協同創新機制。強化綠色航空企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業提升創新能力，全面激發企業創新活力。推動創新鏈和產業鏈深度融合，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，建立商業化的綠色航空產業技術創新中心和創新聯合體，打造新型儲能制造業創新中心，加快綠色航空關鍵共性技術開發和新能源航空器產品研制。加強產業間跨界融合，依托新能源汽車、船舶、軌道交通等行業的共性技術和產業基礎，推動綠色航空發展，構建互利互促的協同關系。積極推動制造端與運營端協同，加快推廣綠色低碳技術。

　　3.加強專業人才培養。面向可持續航空燃料、電動航空器、氫能源航空器等領域，鼓勵高校加強綠色航空相關領域知識圖譜構建，推進教學資源與示范課程建設。鼓勵行業企業與高校積極對接合作，加快培養綠色航空技術多學科交叉復合型人才隊伍，形成梯度化、多層次的支撐協同創新的人才培養生態結構。

　　(二)構建開放融合的綠色航空產業體系

　　4.發展航空綠色制造。大力推行綠色設計技術，發展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，構建面向環境、能源和材料的綠色制造技術體系。促進航空制造技術與工業互聯網、大數據、5G、通用人工智能等新一代信息技術融合，提升能源、資源、環境管理水平，建設一批綠色智能制造工廠。開發金屬、復合材料、動力電池等回收利用方法，推動形成航空裝備報廢拆解與再生利用的新業態。

　　5.構建綠色航空產業鏈。充分發揮綠色航空領域主機企業主力軍和中小企業生力軍的作用，加強優質企業梯度培育。發揮主機企業在技術、標準、資金、人才方面的優勢和中小企業在產業創新、強鏈穩鏈中的支撐作用，重點圍繞電動航空器，加快形成安全高效的電機、電池、飛控、材料等現代化產業鏈，不斷提升產業鏈韌性和安全水平。推動主機企業制造運營一體化，探索安全、高效、經濟的商業運營模式。

　　6.深化綠色航空國際合作。加強綠色航空發展領域的政策溝通、技術交流、項目(技術)合作、人才培訓等，鼓勵研究機構、高校和企業積極參與國際相關標準、規則制定，建設綠色航空國際技術創新合作平臺。鼓勵企業面向綠色航空發展，積極“引進來”、“走出去”，融入國際綠色航空產業鏈供應鏈體系，開拓國際綠色航空市場。

　　(三)構建市場導向的綠色示范應用體系

　　7.推動新能源航空器區域應用試點示范。依托優勢地區，建設國產航空裝備綠色升級示范區。鼓勵各地區結合區域經濟發展基礎和需求，開展電動通航飛機、eVTOL試點示范應用，探索技術和裝備體系、應用場景、商業運營新模式。鼓勵有基礎有條件的地區布局綠色航空關鍵技術、產品方案、安全驗證等試驗基地。

專欄 2：綠色航空創新應用試點示范工程

1.依托長三角、成渝黔、長株潭等優勢地區民用航空產業集群，建設國產航空裝備綠色升級示范區，開展綠色智能制造工廠的論證試點，提升國產航空裝備經濟性和環境友好性。
2.鼓勵珠三角、長三角、環渤海、成渝等優勢地區，設立低空經濟示范區，開展輕小型電動飛機規模化示范運營，eVTOL 商業示范運營，推動電動航空應用場景、產品規范、運營體系、客戶服務方案等領域的論證試點。
3.鼓勵京津冀、長三角、長株潭、成渝等有基礎有條件的地區布局氫能航空研制試驗基地，開展國產民用飛機的氫動力改裝，推動氫能航空技術體系的論證試點。
4.發揮中西部地區能源產地和空域資源豐富的區位優勢，布局綠色航空技術、產品、安全性等試驗基地，推動綠色航空產品方案和安全驗證的論證試點。

　　8.開展可持續航空燃料在國產民用飛機上的試點應用。

　　基于成熟的可持續航空燃料應用情況，在國產民用飛機上開展不同摻混比例的試點驗證。積極開展可持續航空燃料在國產民用飛機上使用的標準、體系和規范建設。

　　(四)構建安全有效的服務保障體系

　　9.構建綠色航空工業法規標準體系。堅持標準法規先行、標準法規引領，對照工業領域碳達峰碳中和相關標準體系，加快推動可持續航空燃料、綠色制造、飛機拆解等領域標準研制，促進關鍵技術產業化發展。圍繞新能源航空器產品安全、技術性能、市場運營等，加快行業標準制定，大力發展團體標準。開展氫能相關標準前期論證，研究建立氫能航空標準體系。推動綠色航空計量體系建設，加強綠色航空相關計量基準研究，推動計量標準能力提升和關鍵領域計量技術突破。

　　10.建設綠色航空適航審定體系。完善可持續航空燃料適航審定方法，積極推進替代燃料的適航審定。加強工業方與適航審定方協作，加快推動建立新能源航空器適航審定體系和持續適航體系。強化電動航空器等在飛行性能、結構強度、機載配套等領域初始適航審定，加速滿足市場急需的新能源航空器適航取證。開展氫能航空適航審定技術預先研究，加速氫能航空發展。

專欄 3：綠色航空標準與適航符合性驗證體系建設工程

1.可持續航空燃料適航審定體系。制定可持續航空燃料技術標準和可接受的符合性方法。開展國產可持續航空燃料的儲運加注以及在國產航空器上的適應性研究，并進行試飛驗證和試點示范工作。
2.新能源航空器適航審定體系。開展基于風險的新能源航空器適航符合性設計與驗證體系研究，建立符合國情的新能源航空器適航審定標準及符合性技術路徑。

　　11.建立綠色航空安全監管體系。利用5G、北斗、低軌衛星互聯網、ADS-B等技術手段，開展星基通信導航監視應用，加強有人機和無人機融合運行研究驗證，推進綠色航空服務監管數字化智慧化，構建設施互聯、信息互通的低空物聯網絡。加強新能源航空器市場監管，建立健全新能源航空器設計質量保障體系，研究論證新能源航空器安全管理政策。推動建立第三方技術檢測檢驗機構。

　　12.推動建設新型地面基礎設施配套體系。根據各地既有的基礎設施條件和經濟承受能力，研究論證城市空運、物流配送等設施網絡，推動納入城市交通基礎設施布局規劃。統籌新能源干支線飛機技術發展與現有機場設施的適配性。研究建設多場景、多層次的起降點網絡，具備保障eVTOL等航空器起降、停放、充電等功能。

　　五、組織實施

　　(一)強化綱要落實

　　加強對綠色航空制造業發展的組織和推動，強化資源統籌和政策協調。加強部門協同和央地聯動，積極推動有關部門細化落實舉措，有關地區可根據綱要部署，結合本地實際情況，研究制定地方綠色航空制造業發展實施指南、行動計劃，制定細化支持政策和配套措施。

　　(二)加強政策支持

　　發揮政府采購作用，推動相關部門、地方政府積極采購和使用綠色航空裝備。通過首臺(套)重大技術裝備保險補償，支持綠色航空裝備推廣應用。發揮國家產融合作平臺作用，鼓勵企業用好綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融扶持政策。鼓勵企業充分利用好市場化投融資渠道。推動社會資本以融資租賃、股權投資等方式積極參與綠色航空裝備研制和運營服務。

　　(三)加強宣傳引導

　　支持行業協會、產業聯盟、專業機構等通過科技創新活動、航空文化科普等方式大力宣傳推廣綠色航空，提高全社會對綠色航空的認可度和接受度。支持舉辦綠色航空領域國際性專業化展會、論壇，推動行業交流和信息共享，為綠色航空制造業發展營造良好氛圍。強化前瞻性、戰略性重大問題研究和決策咨詢，引導形成產業發展共識。

　　(四)強化安全發展

　　堅持安全為先，開展新能源航空安全宣傳教育，提升企業和相關從業人員安全意識。引導企業建立健全新能源航空器質量管理體系，落實安全管理責任制，確保新能源航空器質量可靠及運營安全。