【來源】：中國稅務報

    近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合印發《關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確了進一步支持西部大開發的一攬子稅收政策。《通知》自2011年1月1日起執行。
    在關稅政策方面，《通知》規定，對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。
    在企業所得稅方面，《通知》規定，自2011年1月1日-2020年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。鼓勵類產業企業是指以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業。《西部地區鼓勵類產業目錄》將另行發布。
    《通知》還明確，對西部地區2010年12月31日前新辦的、根據相關政策規定享受企業所得稅“兩免三減半”優惠的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，其享受的企業所得稅“兩免三減半”優惠可以繼續享受到期滿為止。
    根據《通知》規定，西部地區包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、內蒙古自治區和廣西壯族自治區。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區的稅收政策執行。
    對此財稅專家認為，此次新出臺的西部大開發稅收優惠政策體現出三個方面的政策取向：
    第一，表明我國以西部大開發為基點，利用財稅政策調整區域經濟結構的思路將延續。
    第二，政策力度巨大，體現出中央支持西部發展的堅定決心。新的減稅政策主要涉及企業所得稅和關稅兩個稅種，由于這兩個稅種主要屬于中央稅收，因此可以認為此次減稅主要減的是中央稅。還要看到，近年來，西部省份的稅收增速要高于很多內地省份，其在全國稅收中所占的比例也在不斷提高，稅收增長潛力巨大，從增量角度看，新一輪為期十年的西部大開發減稅政策，將帶來不小的稅收減收，這也說明利用財稅政策調節區域經濟發展所付出的成本和代價將是十分高昂的。
    第三，以企業所得稅和關稅為切入點實施西部大開發稅收優惠政策，更有利于全國經濟結構的優化。根據政策規定，受鼓勵類產業可以享受到所得稅稅收優惠，因此其生產成本將降低，而這些產業的產品的最終用戶來自于全國各地，全國相關產業的成本也將由此降低，從這個角度看，該項政策有利于全國經濟結構的優化。
    根據中央的部署，我國于2001年制定并實施了首輪西部大開發稅收優惠政策，該政策主要包括：對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年-2010年，減按15%的稅率征收企業所得稅；經批準，民族自治地方的內資企業可以享受定期減征或免征企業所得稅優惠，外商投資企業可以享受減征或免征地方所得稅優惠；對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70%以上的，可以享受企業所得稅“兩免三減半”政策等。包括稅收優惠政策在內的西部大開發戰略實施10年來，西部地區經濟發展速度逐年加快，經濟結構不斷改善，產業結構更趨合理，人民生活水平不斷提高。2010年7月5日，中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議，此次會議明確了我國將繼續深入實施西部大開發戰略，同時也明確了將實施包括西部地區鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅在內的一攬子稅收優惠政策。