（十一）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

　　政策原文：進(jìn)一步降低小微企業(yè)經(jīng)營成本，確保各項(xiàng)政策惠及實(shí)際經(jīng)營者。對應(yīng)免未免、應(yīng)減未減的費(fèi)用，各部門要及時退返或用于抵扣后續(xù)費(fèi)用。國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)租金減免政策。自2020年1月1日至2020年12月31日，對我省小微企業(yè)全額返還工會經(jīng)費(fèi)。鼓勵各地加大財政支持力度，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼緩解小微企業(yè)租金壓力。持續(xù)完善電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端等線上申報渠道，提升納稅人辦稅便利度。各地要及時公開各項(xiàng)惠企政策、辦理?xiàng)l件，細(xì)化辦事指南，營造規(guī)范、公開、透明的政策實(shí)施環(huán)境。

　　解讀：

　　1.全面落實(shí)2020年降成本重點(diǎn)工作部署，通過階段性政策與制度性安排相結(jié)合，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。落實(shí)好今年以來出臺的減免民航發(fā)展基金、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)等政策。降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項(xiàng)”社會保險單位繳費(fèi)部分至年底。已收取的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)退未退、應(yīng)減未減的，經(jīng)企業(yè)同意，可用于抵扣后續(xù)繳費(fèi)。

　　2.對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，免除上半年3個月房屋租金。對上半年實(shí)際租賃超過3個月、仍然在租且上半年實(shí)際減免金額不足3個月的，在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延。對已享受“一免兩減半”政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，可在下半年租期中予以補(bǔ)足。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，出租人負(fù)責(zé)通過與中間承租人加強(qiáng)溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。

　　3.根據(jù)省總工會《關(guān)于聯(lián)合開展加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》（粵工總〔2020〕15號）等部署安排，自2020年1月1日至2020年12月31日，對我省小微企業(yè)全額返還工會經(jīng)費(fèi)。自2020年7月開始，每月20日前企業(yè)可通過廣東省工會經(jīng)費(fèi)收繳管理系統(tǒng)提出小微企業(yè)認(rèn)定申請，企業(yè)獲批后將進(jìn)入進(jìn)入“工會經(jīng)費(fèi)全額返還小微企業(yè)名單”，每月所繳的工會經(jīng)費(fèi)將于次月全額返還至其工會賬戶。申報進(jìn)入“名單”的小微企業(yè)必須符合兩個條件：一是劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以全國小微企業(yè)名錄查詢結(jié)果作為認(rèn)定依據(jù)；二是申報小微企業(yè)已成立工會組織并開設(shè)工會賬戶獨(dú)立核算。

　　4.統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。

　　5.持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無紙化單證備案。

　　6.抓好惠企政策兌現(xiàn)。各地要梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準(zhǔn)推送政策，縣級政府出臺惠企措施時要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

　　三、融通共享，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十二）突出共商共享作用。

　　政策原文：各類行業(yè)協(xié)會商會要組織開展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的座談交流、會議論壇等活動，廣泛收集關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新、建標(biāo)樹標(biāo)、質(zhì)量提升等方面的意見建議，向政府部門建言獻(xiàn)策。暢通政企溝通渠道，各級黨委、政府制定出臺相關(guān)重大決策前，應(yīng)主動向小微企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會商會問計求策。建立行業(yè)互助共享機(jī)制，推動訂單、倉儲、物流、價格、技術(shù)等信息共享；支持科研院所、大型企業(yè)等開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺，促進(jìn)資源高效利用。促進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)檢測等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大服務(wù)供給。

　　解讀：

　　1.行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)以服務(wù)為宗旨，切實(shí)代表和維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益。積極組織市場開拓，發(fā)布市場信息，開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等活動。協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動。客觀公正地調(diào)解會員之間、會員與非會員之間、會員與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護(hù)社會公共利益的作用。積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，參與涉及行業(yè)利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求，維護(hù)會員和行業(yè)合法權(quán)益。

　　2.制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　3.挖掘和推廣融通發(fā)展模式，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機(jī)制。推動基于融通模式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵建立龍頭骨干帶動的專業(yè)化配套集群。探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動大中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術(shù)需求展開聯(lián)合攻關(guān)，加快共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。打通區(qū)域內(nèi)外企業(yè)信息鏈和資金鏈，加速區(qū)域內(nèi)外大中小企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力的有效對接，推動資源能力的跨行業(yè)、跨區(qū)域融合互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。強(qiáng)化品牌意識，制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索共建共享區(qū)域品牌的路徑和方式，促進(jìn)企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互動發(fā)展。

　　（十三）營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　政策原文：推動創(chuàng)新要素聚集，引導(dǎo)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。建立“大企業(yè)+創(chuàng)新單元”的科創(chuàng)模式，鼓勵大企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求，將小微企業(yè)創(chuàng)新成果納入企業(yè)采購，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對輕資產(chǎn)、未盈利科技企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目的投入力度，扶持小微企業(yè)渡過資金瓶頸期。提高科技創(chuàng)新券對科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、西、北地區(qū)由35%提高到45%。

　　解讀：

　　1.鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，向小微企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器，降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵大企業(yè)帶動中小微企業(yè)共同建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。打造產(chǎn)研對接的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間多維度、多觸點(diǎn)的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，引領(lǐng)以平臺賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融通發(fā)展模式。圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)平臺成為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、跨界融通的重要載體。

　　2.鼓勵國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作，加強(qiáng)新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)，提升項(xiàng)目路演、投融資對接、信息交流等市場化專業(yè)化服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，與科研院所示范基地和區(qū)域示范基地按照市場化原則合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，支持成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織，加大對細(xì)分領(lǐng)域初創(chuàng)期、種子期項(xiàng)目的投入。提高科技創(chuàng)新券對科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、西、北地區(qū)由35%提高到45%。

　　（十四）培育小微企業(yè)品牌。

　　政策原文：支持小微企業(yè)較為集中的地區(qū)建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加大力度培育區(qū)域公用品牌、注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等；結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，并規(guī)范使用和管理。開展小微企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，推動小微企業(yè)強(qiáng)特色、提品質(zhì)，通過技術(shù)進(jìn)步、品種改善、服務(wù)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等多種措施，打造“百年老店”，增加品牌附加值。支持小微企業(yè)以質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展品牌價值實(shí)現(xiàn)渠道。

　　解讀：

　　1.切實(shí)提高小微企業(yè)品牌競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責(zé)任，不斷提升品牌形象。針對小微企業(yè)特征，重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)域公用品牌、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的培育力度。

　　2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。加快開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定等試點(diǎn)工作，滿足創(chuàng)新發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)多樣化的需要。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。

　　3.積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。

　　（十五）加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　政策原文：圍繞實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級評判標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范。充分發(fā)揮省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化委員會牽頭作用，重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳廣告等，推動服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育服務(wù)小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)委員會、服務(wù)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)幫扶，提升小微企業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　解讀：

　　1.建立三大工程人才評價和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全由國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的三大工程職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,開發(fā)與之相配套的培訓(xùn)教材。允許技工院校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)在校應(yīng)屆畢業(yè)生申報四級職業(yè)技能等級認(rèn)定;允許本取得本職業(yè)(工種)或相關(guān)職業(yè)(工種)四級職業(yè)技能等級證書的高級技校、技師學(xué)院在校應(yīng)屆畢業(yè)生申報三級職業(yè)技能等級認(rèn)定。積極推進(jìn)“粵萊師傅”“南粵家政”相關(guān)職業(yè)(工種)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。推動成立三大工程標(biāo)準(zhǔn)化委員會,統(tǒng)籌推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快研究制定粵菜菜品標(biāo)準(zhǔn)、出品與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)“南粵家政”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力，培育服務(wù)品牌，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。探索在物流、金融、郵政、電信、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

　　3.激發(fā)公益性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)生機(jī)與活力，依托部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，打造一批創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會信任的高端標(biāo)準(zhǔn)化智庫。培育以提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。鼓勵具備條件的大企業(yè)將內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營，面向市場提供服務(wù)。培育一批市場化的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所，開展專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　（十六）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量“問診治病”。

　　政策原文：依托國內(nèi)一流科研院所、國家級檢測機(jī)構(gòu)組建8家省級“產(chǎn)品醫(yī)院”，支持各地成立“產(chǎn)品診所”，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。推動“產(chǎn)品醫(yī)院”與專業(yè)鎮(zhèn)（街道）簽訂共治共建合作協(xié)議，對企業(yè)實(shí)行“一對一”問診，從產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、質(zhì)量控制等方面診斷問題、分析原因，提出改進(jìn)建議，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量問題修復(fù)機(jī)制，推動問題“清零”。將產(chǎn)品壽命試驗(yàn)、可靠性試驗(yàn)、耐候性試驗(yàn)納入“問診治病”范圍，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品性價比，提高市場競爭力。

　　解讀：

　　實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績效評價準(zhǔn)則，為提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和培育“專精特新”企業(yè)提供指引。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺和“產(chǎn)品醫(yī)院”，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群長期合作，開展質(zhì)量問題“問診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等綜合服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)保障，建立健全長效機(jī)制

　　（十七）健全政策評估指導(dǎo)機(jī)制。

　　政策原文：探索組建省小微企業(yè)政策評估咨詢委員會，完善重大涉企政策評估評議制度。委員會由行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)代表等組成。建立多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題。

　　解讀：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）中關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制等部署要求，在省級層面成立由第三方機(jī)構(gòu)、人員組成的小微企業(yè)政策評估咨詢委員會，獨(dú)立運(yùn)作，對政府?dāng)M出臺重大涉企政策的進(jìn)行評估評議，加強(qiáng)政企溝通交流，為政府決策提供參考。

　　（十八）健立完善統(tǒng)計分析制度。

　　政策原文：完善統(tǒng)計調(diào)查機(jī)制，按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)跟蹤統(tǒng)計樣本，建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道。歸集登記注冊、用工、用水、用電、納稅、繳費(fèi)等信息，進(jìn)行比對分析。

　　解讀：

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，局部地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾可能更加突出。黨中央、國務(wù)院確立了大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略。其中，準(zhǔn)確把握企業(yè)，特別是小微企業(yè)創(chuàng)企業(yè)存活率和活躍度，是判斷就業(yè)形勢、用好政策工具包的重要支撐。委托統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)，在全省市場主體中按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)作為跟蹤統(tǒng)計樣本，歸集用工、用水、用電、納稅信用等級、繳費(fèi)等信息不涉密信息進(jìn)行分析，探索建立小微企業(yè)活躍度指標(biāo)，為研判就業(yè)形勢，制定援企惠企政策提供參考。

　　(十九)切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　政策原文：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，及時糾正違法查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行為，完善被侵占財產(chǎn)返還和退賠制度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，建立并深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，在各類專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”。建立省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺，集中受理、處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)等投訴。

　　解讀：

　　1.健全以公平公正為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，全面依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推動健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。明確和統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理劃定責(zé)任財產(chǎn)范圍，重點(diǎn)解決利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，違法查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封，建立健全查封財產(chǎn)融資償債和自行處置機(jī)制，盡最大可能保持企業(yè)財產(chǎn)運(yùn)營價值。

　　2.依法制裁知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)立法。加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。

　　3.依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評比活動，細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。在各類專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”。

　　4.廣東專門建立全省統(tǒng)一的“廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺”（http：//968115.cn/register/），2020年9月1日正式開通上線，對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，中小企業(yè)均可通過投訴平臺登記反映，省工業(yè)和信息化廳將會同有關(guān)部門、地方人民政府，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。特別值得關(guān)注的是，除了拖欠主體是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)外，首次把民營大型企業(yè)、外資大型企業(yè)納入投訴范圍，統(tǒng)一由相關(guān)部門、地方人民政府依法及時處理。