一、制訂背景

黨的二十大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。為落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由市科技局牽頭研究制訂了《廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），現(xiàn)經(jīng)市政府審定后實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》以“建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為總體思路，從加強(qiáng)科技引育、推動(dòng)科研強(qiáng)企、實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)企、拓展金融惠企、匯聚產(chǎn)品興企、持續(xù)精選壯企、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等7個(gè)方面，提出了26條具體措施。

一是加強(qiáng)科技引育，主要提出了通過(guò)優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系、發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)作用、探索科技招商新模式等措施，激活科技企業(yè)源動(dòng)力。

二是推動(dòng)科研強(qiáng)企，主要提出了通過(guò)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式等措施，提升科技企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力。

三是實(shí)施人才優(yōu)企，主要提出了通過(guò)強(qiáng)化人才保障、引好用好外智、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神等措施，鍛造科技企業(yè)核心引領(lǐng)力。

四是拓展金融惠企，主要提出了通過(guò)支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池撬動(dòng)作用、加大科技創(chuàng)新貸款支持力度、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市等措施，推動(dòng)科技企業(yè)增活力。

五是匯聚產(chǎn)品興企，主要提出了通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機(jī)制、廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、打造創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)接品牌等措施，拓寬企業(yè)市場(chǎng)輻射力。

六是持續(xù)精選壯企，主要提出了通過(guò)構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和品質(zhì)提升、服務(wù)企業(yè)主體做優(yōu)做大做強(qiáng)、樹(shù)立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿等措施，支持科技企業(yè)強(qiáng)實(shí)力。

七是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，主要提出通過(guò)強(qiáng)化組織保障、服務(wù)支撐、政策落實(shí)、數(shù)據(jù)支撐、用地服務(wù)、創(chuàng)新文化建設(shè)等措施，服務(wù)科技企業(yè)聚合力。

三、主要亮點(diǎn)

（一）從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。激發(fā)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，對(duì)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導(dǎo)作用，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果應(yīng)用的主體。

（二）建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系。從企業(yè)成長(zhǎng)全周期角度，集合科研、人才、金融、產(chǎn)品、服務(wù)源，從政策引導(dǎo)角度回應(yīng)了如何推動(dòng)企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）建立我市科技企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。集聚各職能部門(mén)要素資源，完成26條舉措的任務(wù)分解，強(qiáng)化組織保障，全市形成合力，大力推動(dòng)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化科技金融體系的配置引導(dǎo)作用。系統(tǒng)性、創(chuàng)新性抓好科技金融，發(fā)揮在穗創(chuàng)投母基金和科創(chuàng)母基金作用，撬動(dòng)并鼓勵(lì)社會(huì)資本“投早”“投小”“投硬科技”“投長(zhǎng)期”，提供定向優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（五）探索提出了一系列新模式、新做法、新嘗試。科技招商方面，推動(dòng)形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式；創(chuàng)新聯(lián)合體方面，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體；人才方面，開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作。

市科學(xué)技術(shù)局

2023-08-28