序號

行動計劃名稱

工作任務

實現路徑

責任單位

1

提升基層創業服務能力行動計劃

加強基層就業和社會保障服務設施建設，提升專業化創業服務能力

加快建設縣、鄉基層就業和社會保障服務設施，2017年基本實現主要輸出地縣級服務設施全覆蓋。鼓勵地方政府依托基層就業和社會保障服務平臺，整合各職能部門涉及返鄉創業的服務職能，建立融資、融智、融商一體化創業服務中心。

發展改革委、人力資源社會保障部會同有關部門

2

整合發展農民工返鄉創業園行動計劃

依托存量資源整合發展一批農民工返鄉創業園

以輸出地市、縣為主，依托現有開發區和農業產業園等各類園區、閑置土地、廠房、校舍、批發市場、樓宇、商業街和科研培訓設施，整合發展一批農民工返鄉創業園。

發展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國土資源部、農業部、人民銀行

3

開發農業農村資源支持返鄉創業行動計劃

培育一批新型農業經營主體，開發特色產業，保護與發展少數民族傳統手工藝，促進創業

將返鄉創業與發展縣域經濟結合起來，培育新型農業經營主體，充分開發一批農林產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等產業項目，促進農村一二三產業融合；面向少數民族農牧民群眾開展少數民族傳統工藝品保護與發展培訓。

農業部、林業局、國家民委、發展改革委、民政部、扶貧辦

4

完善基礎設施支持返鄉創業行動計劃

改善信息、交通、物流等基礎設施條件

加大對農村地區的信息、交通、物流等基礎設施的投入，提升網速、降低網費；支持地方政府依據規劃，與社會資本共建物流倉儲基地，不斷提升冷鏈物流等基礎配送能力；鼓勵物流企業完善物流下鄉體系。

發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部

5

電子商務進農村綜合示范行動計劃

培育一批電子商務進農村綜合示范縣

全國創建200個電子商務進農村綜合示范縣，支持建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系；建設改造縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點；支持農林產品品牌培育和質量保障體系建設，以及農林產品標準化、分級包裝、初加工配送等設施建設。

商務部、交通運輸部、農業部、財政部、林業局

6

創業培訓專項行動計劃

推進優質創業培訓資源下縣鄉

編制實施專項培訓計劃，開發有針對性的培訓項目，加強創業培訓師資隊伍建設，采取培訓機構面授、遠程網絡互動等方式，對有培訓需求的返鄉創業人員開展創業培訓，并按規定給予培訓補貼；充分發揮群團組織的組織發動作用，支持其利用各自資源對農村婦女、青年開展創業培訓。

人力資源社會保障部、農業部會同有關部門及共青團中央、全國婦聯等群團組織

7

返鄉創業與萬眾創新有序對接行動計劃

引導和推動建設一批市場化、專業化的眾創空間

推行科技特派員制度，組織實施一批“星創天地”，為返鄉創業人員提供科技服務。充分利用國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等作用，構建一批眾創空間。鼓勵發達地區眾創空間加速向輸出地擴展，幫助返鄉人員解決創業難題。

科技部、教育部