二、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業務流程的處理

    （一）設立登記及稅源管理流程
     1.流程
     第一步：工商登記“一個窗口”統一受理、審核申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數據互換、檔案互認。

    第二步：企業登記機關核準企業新設登記后，將其基本登記信息即時共享到省級信息共享交換平臺。暫不具備聯網實時共享信息條件的，企業登記機關應當在共享信 息產生之日起3個工作日內將信息共享到交換平臺。

    第三步：各省稅務機關在交換平臺獲取“三證合一”企業登記信息后，依據企業住所（以統一社會信用代碼為標識）按戶分配至縣（區）稅務機關；縣（區）稅務機關確認分配有誤的，將其退回至市（地）稅務機關，由市（地）稅務機關重新進行分配。

    省稅務機關無法直接分配至縣（區）稅務機關的，將其分配至市（地）稅務機關，由市（地）稅務機關向縣（區）稅務機關進行分配。對于二次分配，可采取人工干預的方式。

    第四步：稅務機關確認納稅人信息后，將該主管稅務機關全稱即時共享到交換平臺。

    在流轉過程中，要注意兩點：
     一是企業領取“一照一碼”營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。

    二是稅務機關要積極推進跨部門協作，推動登記及相關信息的實時交換和共享。要按照文件要求，積極協調登記機關確定時限并通過多種渠道公告社會，避免企業“多次跑、多頭跑”。

    2.涉稅信息的補充采集
     一是對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集；其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續補齊。

    二是盡量減輕企業申報負擔，推行免填單、預填單、勾選等主管稅務機關填寫、企業簽字確認的方式，補充采集國標行業、登記注冊類型等稅務機關所需的數據，以核定應納稅種及適用的發票票種、版別、數量。

    三是主管稅務機關要加強對登記后續環節錄入、補錄信息的比對和確認，逐步實現對涉稅信息完整率、差錯率等征管績效指標的實時監控。

    3.稅源管理的納入
     自2015年10月1日起，稅務總局對深圳市國稅局、地稅局的批復《國家稅務總局關于納稅人首次辦理涉稅事項有關問題的批復》（稅總函〔2015〕419號）文件的規定全國適用：納稅人首次辦理納稅申報或領用（代開）發票時，再對納稅人進行稅種（基金、費）核定。稅種核定后，納稅人按照法律法規規定，連續按期納稅申報。同時，地稅局取消增值稅、消費稅附加稅費的零申報的規定。

    （二）變更登記的流程
     1.領取“一照一碼”營業執照的企業
     （1）變更基礎登記信息
     生產經營地、財務負責人、核算方式由企業登記機關在新設時采集，在稅務管理過程中，上述信息發生變化的，由企業向主管稅務機關申請變更。稅務機關辦理完生產經營地、財務負責人、核算方式等事項變更后，應當即時將上述事項的變更信息共享到交換平臺。

    除上述三項信息外，企業在登記機關新設時采集的信息發生變更，均由企業向登記機關申請變更。稅務機關在信息共享交換平臺接收到工商部門推送的變更登記信息后，應及時更新稅務信息系統中的相關登記信息。對于企業住所或者經營范圍變更需要辦理清稅的，主管稅務機關應當主動通知企業辦理相關事宜，對于企業拒不辦理的，可采取業務限制等方式催促企業。

    （2）變更涉稅信息
     稅務機關在后續管理中采集的其他必要涉稅基礎信息發生變更的，主管稅務機關應以減輕企業申報負擔為原則，推行免填單、預填單、勾選等主管稅務機關填寫、企業簽字確認的方式采集相關信息，及時更新稅務信息系統中的相關信息。

    2.未領取“一照一碼”營業執照的企業

    （1）變更登記
     2015年10月1日前已登記企業（存量）申請變更登記，或者申請換發營業執照的，稅務機關應告知企業在登記機關申請變更，換發載有統一社會信用代碼的營業執照。原稅務登記證由企業登記機關收繳、存檔。

    （三）注銷登記的流程
     1.領取“一照一碼”營業執照的企業
     第一步：先向國稅、地稅任何一方主管稅務機關申報清稅，填寫《清稅申報表》。

    第二步：主管稅務機關在接到企業清稅申報受理后，將企業清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅主管稅務機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。

    兩種情況：
     一是對于可以即時辦結的，接收申報信息的一方稅務機關應盡量做到實時將本部門的清稅結果意見反饋給受理稅務機關；

    二是對于存在疑點不能即時辦結的，接收申報信息的一方稅務機關也應將該情況實時反饋給受理稅務機關，由受理機關告知納稅人。

    第三步：清稅完畢后，受理稅務機關根據國稅、地稅清稅結果向納稅人統一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

    2.未領取“一照一碼”營業執照的企業
     過渡期間未換發“三證合一、一照一碼”營業執照的企業申請注銷，稅務機關按照原規定辦理。

    3.辦理時限
     原則上，稅務機關應當分類處理納稅人清稅申報及存量企業的注銷申請，擴大即時辦結范圍。但也存在兩種情形：
     一是對于根據企業經營規模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析并風險等級低的，當場辦結清稅手續；

    二是對于稅務機關在核查、檢查過程中發現涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發票的，或者需要進行納稅調整等情形的，辦理時限自然中止。