粵人社規〔2022〕18號

各地級以上市人力資源和社會保障局、醫療保障局，國家稅務總局各地級以上市、橫琴粵澳深度合作區稅務局，省社會保險基金管理局：

　　現將《廣東省失業保險基金省級統籌經辦規程》印發給你們，自2022 年7月1日起實施，有效期為5年，請認真貫徹執行。

　　文件下載：《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省醫療保障局 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發廣東省失業保險基金省級統籌經辦規程的通知》粵人社規〔2022〕18號

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省醫療保障局       

國家稅務總局廣東省稅務局

2022年6月22日        

《廣東省失業保險基金省級統籌經辦規程》政策解讀

　　2022年6月22日，《廣東省失業保險基金省級統籌經辦規程》(粵人社規〔2022〕18號,以下簡稱《經辦規程》)正式印發。《經辦規程》自2022年7月1日起施行，有效期五年。現就有關內容解讀如下：

　　一、《經辦規程》起草的背景是什么?

　　《中華人民共和國社會保險法》和《廣東省失業保險條例》規定，失業保險基金逐步實現省級統籌。2019年，人社部、財政部印發《關于失業保險基金省級統籌的指導意見》，要求各省、自治區2023年底前全面實現失業保險基金省級統籌。我省高度重視失業保險基金省級統籌改革，將此項工作列為2021年省政府重點工作任務。為貫徹落實《廣東省失業保險基金省級統籌實施方案》，提升失業保險基金管理水平，統一規范失業保險業務經辦管理工作，為群眾提供更加高效快捷的服務，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，根據國家和省有關規定，結合我省實際，省人力資源社會保障廳牽頭修訂了《經辦規程》作為省級統籌配套政策，確保省級統籌改革按時落地實施、平穩運行。

　　二、《經辦規程》有哪些主要內容及亮點措施?

　　《經辦規程》共12章111條，第一章總則、十二章附則對有關事項作統一規定及說明、解釋，第二章至第四章對參保繳費、失業保險待遇、關系轉移等各項業務辦理流程進行規范，第五章至十一章對基金財務管理、稽核監督與監督管理、權益記錄與服務、統計分析、檔案管理、信息系統及其他事項予以明確。

　　《經辦規程》主要有三個方面的創新和突破：一是解決碎片化問題，實現失業保險經辦升級換代。在標準化建設方面，統一全省業務流程、業務規則、審核標準、待遇發放時間、辦理時限、申報材料，制定了統一的代繳職工基本醫療保險費辦法。在數字化轉型方面，利用全省系統統一、業務數據集中的優勢，加強縱向和橫向數據歸集，支撐業務精準辦理。二是健全風險防控體系，實現風控措施進規程進系統。通過壓實各級待遇發放主體責任、統一待遇項目及申請方式、建立風險監測及長效機制、實施待遇事前事中事后數據比對機制，明確了高風險業務類型及風險點，針對虛構勞動關系、虛假解除勞動關系騙取失業保險待遇、重復領取、多發錯發失業保險待遇等風險隱患，制定了業務校驗規則，嵌入了風險防控管理措施，確保省級統籌運轉順暢，基金安全完整。三是創新服務模式，實現經辦管理提質增效。省級統籌后，全部業務事項實現全省通辦，實施服務線上線下同步提供，業務進展全流程短信告知。推行減證便民措施，大力推行電子證照使用，重復材料和無謂證明材料“不用交”、重復表格信息“不用填”。

　　三、失業保險省級統籌管理模式是怎樣的?

　　我省失業保險基金省級統籌實行“六統一”管理模式，即失業保險在全省范圍內統一基金管理、統一參保范圍和參保對象、統一費率政策和繳費政策、統一待遇和促進就業項目支付政策、統一經辦流程、統一信息系統。

　　四、《經辦規程》的適用范圍、服務模式及渠道是什么?

　　本規程適用于全省各級社會保險行政部門、社會保險經辦機構、稅務機關、公共就業服務機構等辦理失業保險業務的活動。

　　失業保險業務辦理按照“就近申請、屬地審核”的原則實行“全省通辦”“一網通辦”，既可在最后參保地社會保險經辦機構申請，也可在就近的其他社會保險經辦機構申請。

　　建設多元化的失業保險公共服務平臺，同步提供線上線下服務。失業人員可通過國家、省和市社會保險公共服務平臺、人社政務服務平臺、省政務服務網線上辦理失業保險業務，也可就近到社會保險經辦機構和公共就業服務機構服務大廳、合作銀行、基層政務服務平臺線下辦理失業保險業務。社會保險經辦機構大廳和公共就業服務機構大廳同時提供失業登記申請和失業保險金申領服務。

　　五、失業保險待遇包含哪些項目?

　　失業保險待遇分定期待遇和一次性待遇，其中定期待遇包括失業保險金和求職補貼兩項，一次性待遇包括女性生育一次性加發失業保險金、穩定就業后一次性失業保險金、自主創業一次性失業保險金、死亡待遇、非本省戶籍人員一次性失業保險金、原農民合同工一次性生活補貼、價格臨時補貼七項。

　　除價格臨時補貼免申請發放外，其他待遇項目依申請發放，其中求職補貼、原農民合同工一次性生活補貼隨同失業保險金發放。免申請發放項目由社會保險經辦機構根據國家和省的規定發放至失業人員的待遇領取賬戶。

　　六、如何申請失業保險金?

　　符合領取失業保險金條件的失業人員，可通過線上或線下的方式憑社會保障卡或有效身份證件提出待遇申請;線下辦理的，既可向其最后參保地或本省戶籍所在地社會保險經辦機構或公共就業服務機構提出申請，也可向就近的其他社會保險經辦機構提出申請。失業人員選擇在本省戶籍所在地申領待遇的，還應提供本人居民戶口簿等戶籍證明;以靈活就業人員身份參加失業保險的申領人員，還應提供失業登記材料。

　　七、如何進行待遇領取資格核對?

　　失業人員自領取失業保險金次月起，按月進行領取資格核對，每月任意一日均可進行待遇領取資格確認。失業人員存在《廣東省失業保險條例》規定的停止領取失業保險金情形的，應在當月主動告知社會保險經辦機構。

　　失業人員可通過線上、自助服務終端等途徑辦理領取資格核對手續，也可到社會保險經辦機構辦理核對。

　　失業人員無正當理由連續兩個月不按照規定辦理領取失業保險金核對確認手續或者說明求職等情況的，社會保險經辦機構終止發放其失業保險金。