市監注發〔2022〕102號  

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局 (廳、委 )：

　　個體工商戶經營者變更登記，是實現個體工商戶轉讓經營權的一種方式，有利于個體工商戶在成立時間、字號、商譽和相關行政許可等方面的延續。為貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》 ( 以下簡稱《條例》) 關于個體工商戶直接變更經營者的規定，充分釋放制度紅利，現就做好個體工商戶經營者變更登記工作有關事項通知如下：

　　一、明確告知經營者變更的辦理方式

　　申請人可以向登記機關申請辦理經營者變更登記，也可以按照《市場主體登記管理條例實施細則》第三十八條的規定，通過“先注銷、再設立”的方式實現經營者變更。各級市場監管部門要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風險，尊重其自主選擇，提供多樣化服務。

　　個體工商戶變更經營者可以與其他變更登記合并辦理。家庭經營的個體工商戶，在已備案的家庭成員之間變更經營者的，按照原有方式辦理。

　　二、嚴格執行文書材料規范

　　為做好個體工商戶經營者變更登記工作，總局修訂了《個體工商戶登記(備案) 申請書》(見附件 1 ) 、《個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規范》(見附件 2) ，制定了《個體工商戶經營者變更登記承諾書(試行) 》(見附件 3) 。《市場監管總局關于印發〈市場主體登記文書規范〉〈市場主體登記提交材 料規范〉的通知》 ( 國市監注發〔2022〕24 號 ) 相關附件同步更新。

　　各級市場監管部門要按照調整后的文書材料規范和辦理方式要求，及時修改紙質申請書和電子化登記業務系統，更新相關告知材料，確保規范、準確、快捷辦理經營者變更登記。要嚴格落實實名登記要求，對變更前后的經營者進行實名驗證。

　　三、便利辦理相關行政許可變更手續

　　各級市場監管部門要按照《條例》規定，簡化手續，依法為個體工商戶變更相關行政許可提供便利。個體工商戶變更經營者后，需要申請辦理食品經營許可證、食品生產許可證、特種設備使用登記等行政許可業務的，要簡化流程，及時受理、審批。要加強登記注冊系統與相關行政許可系統的互聯互通，及時推送個 體工商戶經營者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、“辦好一件事”等措施，為申請人提供便捷服務。

　　四、做好與稅務部門的業務銜接

　　按照《條例》規定，經營者應當依法結清個體工商戶涉稅事項后，再申請個體工商戶經營者變更登記。各級市場監管部門要加強與稅務部門的協同配合，建立工作機制，對個體工商戶申請變更經營者的，通過數據共享的方式或比照簡易注銷程序獲取其稅務事項結清情況的信息。暫不具備數據共享條件的，可接受申請人提交的紙質《清稅證明》。經營者變更后，及時將相關登記注冊信息推送至稅務部門。

　　五、加強宣傳解讀和業務培訓

　　調整個體工商戶變更經營者方式，是《條例》聚焦難點、痛點問題，回應個體工商戶訴求的有效方式。各級市場監管部門要通過線上線下多種渠道廣泛宣傳，提高個體工商戶政策知曉度，營造《條例》實施的良好氛圍。要加強一線窗口人員業務培訓，了解掌握個體工商戶經營者變更的文書材料要求和操作方式，準確指導個體工商戶選擇適當的形式申請辦理。

　　六、有效防范和化解風險

　　各級市場監管部門要密切關注個體工商戶經營者變更登記的實施情況、輿情動向，加強正面引導，回應社會關切。對集中批量申請變更經營者、短時間內多次變更經營者、同一自然人受讓多個個體工商戶經營權等異常情況，要加強分析研判，有效防范和化解風險。發現變更經營者涉嫌虛假登記或其他違法犯罪活動的，及時調查處置，或移送相關部門依法處理。

　　各地在個體工商戶經營者變更登記工作中遇到的問題，請及時報告總局登記注冊局。

　　聯系人：登記注冊局 吳凡 010-88650765

　　附件：1. 個體工商戶登記(備案) 申請書

　　         2. 個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規范

　　         3. 個體工商戶經營者變更登記承諾書(試行)

市場監管總局辦公廳

2022年11月15日