《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）10月1日將正式施行。專家認為，這是推進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重大舉措，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，將成為我國社會信用體系建設(shè)的里程碑。

通過信用信息實現(xiàn)市場資源配置和政府有效調(diào)控雙贏

此前實行的年度檢驗制度，企業(yè)需每年準備一大堆紙質(zhì)材料，工商行政管理部門只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了哪項工商登記的法律法規(guī)，就將要求企業(yè)改正。拒不改正則不予通過年檢，可能導致企業(yè)無法辦理海關(guān)、銀行貸款、招投標等手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對此，中國人民大學法學院教授葉林指出，這些制度規(guī)定使得年檢在很多時候與市場主體的經(jīng)營活動和經(jīng)營資格掛鉤，政府對企業(yè)正常經(jīng)營活動直接干預過多、過強。

專家認為，此次公布的《條例》明確了企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負責，政府部門只承擔其職責范圍內(nèi)的公示和監(jiān)管責任；同時明確規(guī)定公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，工商行政管理部門應當進行核查，予以處理。企業(yè)信息公示制度改變了原來政府對企業(yè)管理的大包大攬。

公示企業(yè)信息是建設(shè)服務(wù)型政府內(nèi)在要求

專家表示，除企業(yè)自身報送的信息外，工商行政管理部門和其他管理部門在履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等大量反映企業(yè)狀況的信息，對于了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，評價企業(yè)信用，擴大社會監(jiān)督等有重要意義，應當依法予以公示。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長趙旭東指出，《條例》明確規(guī)定了工商行政管理部門和其他政府部門承擔的信息公示義務(wù)。也就是說，《條例》頒布實施后，政府部門不但要根據(jù)《政府信息公開條例》的要求履行信息公開責任，還要將其掌握的企業(yè)信息公示出來。

同時，《條例》還規(guī)定了政府部門如未按照規(guī)定履行職責的，將由監(jiān)察機關(guān)、上一級政府部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

樹立社會信用體系建設(shè)的里程碑

趙旭東說，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展要靠信用手段來實現(xiàn)。企業(yè)信息公示制度的確立，是我國社會信用體系建設(shè)的里程碑。此前企業(yè)的經(jīng)營信息尤其是政府管理部門對企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播。

葉林表示，隨著企業(yè)信息公示制度的建立，如企業(yè)未按規(guī)定進行信息公示或者弄虛作假，則會被管理部門納入經(jīng)營異常名錄；若滿3年仍未履行公示義務(wù)，則由國家或省級工商行政管理部門將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。所有公民、法人或其他組織都可以獲取這些信息。這將使企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對其不誠信行為負責，有利于社會誠信體系的建設(shè)。

同時，《條例》還確定了部門聯(lián)動響應機制，對進入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)將會在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁入，真正實現(xiàn)讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。