國家市場監督管理總局令第37號    

《網絡交易監督管理辦法》已經2021年3月3日國家市場監督管理總局第3次局務會議審議通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。

局長 張工    

2021年3月15日

網絡交易監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范網絡交易活動，維護網絡交易秩序，保障網絡交易各方主體合法權益，促進數字經濟持續健康發展，根據有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內，通過互聯網等信息網絡(以下簡稱通過網絡)銷售商品或者提供服務的經營活動以及市場監督管理部門對其進行監督管理，適用本辦法。

在網絡社交、網絡直播等信息網絡活動中銷售商品或者提供服務的經營活動，適用本辦法。

第三條 網絡交易經營者從事經營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規、規章和商業道德、公序良俗，公平參與市場競爭，認真履行法定義務，積極承擔主體責任，接受社會各界監督。

第四條 網絡交易監督管理堅持鼓勵創新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監管的原則。

第五條 國家市場監督管理總局負責組織指導全國網絡交易監督管理工作。

縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的網絡交易監督管理工作。

第六條 市場監督管理部門引導網絡交易經營者、網絡交易行業組織、消費者組織、消費者絡交易市場治理，推動完善多元參與、有效協同、規范有序的網絡交易市場治理體系。

第二章 網絡交易經營者

第一節 一般規定

第七條 本辦法所稱網絡交易經營者，是指組織、開展網絡交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網絡交易平臺經營者、平臺內經營者、自建網站經營者以及通過其他網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者。

本辦法所稱網絡交易平臺經營者，是指在網絡交易活動中為交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網絡交易活動的法人或者非法人組織。

本辦法所稱平臺內經營者，是指通過網絡交易平臺開展網絡交易活動的網絡交易經營者。

網絡社交、網絡直播等網絡服務提供者為經營者提供網絡經營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網絡交易平臺服務的，應當依法履行網絡交易平臺經營者的義務。通過上述網絡交易平臺服務開展網絡交易活動的經營者，應當依法履行平臺內經營者的義務。

第八條 網絡交易經營者不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。除《中華人民共和國電子商務法》第十條規定的不需要進行登記的情形外，網絡交易經營者應當依法辦理市場主體登記。

個人通過網絡從事保潔、洗滌、縫紉、理發、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務活動，依照《中華人民共和國電子商務法》第十條的規定不需要進行登記。

個人從事網絡交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，依照《中華人民共和國電子商務法》第十條的規定不需要進行登記。同一經營者在同一平臺或者不同平臺開設多家網店的，各網店交易額合并計算。個人從事的零星小額交易須依法取得行政許可的，應當依法辦理市場主體登記。

第九條 僅通過網絡開展經營活動的平臺內經營者申請登記為個體工商戶的，可以將網絡經營場所登記為經營場所，將經常居住地登記為住所，其住所所在地的縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為其登記機關。同一經營者有兩個以上網絡經營場所的，應當一并登記。

第十條 平臺內經營者申請將網絡經營場所登記為經營場所的，由其入駐的網絡交易平臺為其出具符合登記機關要求的網絡經營場所相關材料。

第十一條 網絡交易經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求和環境保護要求，不得銷售或者提供法律、行政法規禁止交易，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的商品或者服務。

第十二條 網絡交易經營者應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示經營者主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵網絡交易經營者鏈接到國家市場監督管理總局電子營業執照亮照系統，公示其營業執照信息。

已經辦理市場主體登記的網絡交易經營者應當如實公示下列營業執照信息以及與其經營業務有關的行政許可等信息，或者該信息的鏈接標識：

(一)企業應當公示其營業執照登載的統一社會信用代碼、名稱、企業類型、法定代表人(負責人)、住所、注冊資本(出資額)等信息;

(二)個體工商戶應當公示其營業執照登載的統一社會信用代碼、名稱、經營者姓名、經營場所、組成形式等信息;

(三)農民專業合作社、農民專業合作社聯合社應當公示其營業執照登載的統一社會信用代碼、名稱、法定代表人、住所、成員出資總額等信息。

依照《中華人民共和國電子商務法》第十條規定不需要進行登記的經營者應當根據自身實際經營活動類型，如實公示以下自我聲明以及實際經營地址、聯系方式等信息，或者該信息的鏈接標識：

(一)“個人銷售自產農副產品，依法不需要辦理市場主體登記”;

(二)“個人銷售家庭手工業產品，依法不需要辦理市場主體登記”;

(三)“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，依法不需要辦理市場主體登記”;

(四)“個人從事零星小額交易活動，依法不需要辦理市場主體登記”。

網絡交易經營者公示的信息發生變更的，應當在十個工作日內完成更新公示。

第十三條 網絡交易經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。網絡交易經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

網絡交易經營者不得采用一次概括授權、默認授權、與其他授權捆綁、停止安裝使用等方式，強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息。收集、使用個人生物特征、醫療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息的，應當逐項取得消費者同意。

網絡交易經營者及其工作人員應當對收集的個人信息嚴格保密，除依法配合監管執法活動外，未經被收集者授權同意，不得向包括關聯方在內的任何第三方提供。

第十四條 網絡交易經營者不得違反《中華人民共和國反不正當競爭法》等規定，實施擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的不正當競爭行為。

網絡交易經營者不得以下列方式，作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者：

(一)虛構交易、編造用戶評價;

(二)采用誤導性展示等方式，將好評前置、差評后置，或者不顯著區分不同商品或者服務的評價等;

(三)采用謊稱現貨、虛構預訂、虛假搶購等方式進行虛假營銷;

(四)虛構點擊量、關注度等流量數據，以及虛構點贊、打賞等交易互動數據。

網絡交易經營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務或者與他人存在特定聯系。

網絡交易經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

第十五條 消費者評價中包含法律、行政法規、規章禁止發布或者傳輸的信息的，網絡交易經營者可以依法予以技術處理。

第十六條 網絡交易經營者未經消費者同意或者請求，不得向其發送商業性信息。

網絡交易經營者發送商業性信息時，應當明示其真實身份和聯系方式，并向消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續接收的方式。消費者明確表示拒絕的，應當立即停止發送，不得更換名義后再次發送。

第十七條 網絡交易經營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務的，應當以顯著方式提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務的任何選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續獨立交易中設定為消費者默認選擇。

第十八條 網絡交易經營者采取自動展期、自動續費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費等日期前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇;在服務期間內，應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項，并不得收取不合理費用。

第十九條 網絡交易經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。

第二十條 通過網絡社交、網絡直播等網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者，應當以顯著方式展示商品或者服務及其實際經營主體、售后服務等信息，或者上述信息的鏈接標識。

網絡直播服務提供者對網絡交易活動的直播視頻保存時間自直播結束之日起不少于三年。

第二十一條 網絡交易經營者向消費者提供商品或者服務使用格式條款、通知、聲明等的，應當以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明，不得作出含有下列內容的規定：

(一)免除或者部分免除網絡交易經營者對其所提供的商品或者服務應當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用、賠償損失等責任;

(二)排除或者限制消費者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償的權利;

(三)排除或者限制消費者依法投訴、舉報、請求調解、申請仲裁、提起訴訟的權利;

(四)排除或者限制消費者依法變更或者解除合同的權利;

(五)規定網絡交易經營者單方享有解釋權或者最終解釋權;

(六)其他對消費者不公平、不合理的規定。

第二十二條 網絡交易經營者應當按照國家市場監督管理總局及其授權的省級市場監督管理部門的要求，提供特定時段、特定品類、特定區域的商品或者服務的價格、銷量、銷售額等數據信息。