2月24日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為更好落實(shí)《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》出臺(tái)的背景

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)模式日趨深入到千家萬戶，為人們的生活提供了許多便利。2015年4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了新修訂的《食品安全法》，新《食品安全法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為首次以法律形式進(jìn)行了規(guī)范，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的法律義務(wù)。2016年7月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（27號(hào)令），對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為查處作了總綱性的規(guī)定。為更好地貫徹落實(shí)《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，規(guī)范我省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全，有必要制訂符合我省實(shí)際的具有針對(duì)性和操作性的管理辦法。2017年，原省食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱原《辦法》），形成了全省食藥監(jiān)系統(tǒng)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理中的細(xì)化制度，于2017年3月1日實(shí)施，有效期5年，原《辦法》將于2022年2月28日有效期屆滿。經(jīng)我局評(píng)估，我局按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條對(duì)原《辦法》進(jìn)行了簡(jiǎn)易修改，經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過后繼續(xù)實(shí)施。

二、對(duì)原《辦法》修改的內(nèi)容

本次僅對(duì)原《辦法》作簡(jiǎn)易修改，將原實(shí)施主體從食品藥品監(jiān)督管理局變更為市場(chǎng)監(jiān)督管理局、將原第九條的舉報(bào)電話由食品藥品監(jiān)督管理部門的“12331”修改為“12345”和“12315”、根據(jù)《保健食品標(biāo)注警示用語指南》將原第四十二條“本品不能代替藥物”修改為“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”、將原生效時(shí)間修改為2022年3月1日，對(duì)該辦法的其他內(nèi)容未做修改。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

一是明確了備案及信息告知制度。《辦法》對(duì)第三方平臺(tái)備案制度、平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)信息告知制度及入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者備案制度等提出具體要求，并對(duì)備案及信息告知的內(nèi)容、辦理備案及信息告知的方法作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了第三方平臺(tái)提供者及入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。

二是明確了第三方平臺(tái)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)及其工作人員的管理、培訓(xùn)和考核，并建立考核和退出機(jī)制，督促其將機(jī)構(gòu)相關(guān)信息告知省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，進(jìn)一步樹立第三方平臺(tái)提供者履行主體責(zé)任的意識(shí)。

三是明確了第三方平臺(tái)對(duì)許可數(shù)據(jù)比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的規(guī)定。第三方平臺(tái)提供者（包括平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息與省或市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并進(jìn)一步對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。第三方平臺(tái)提供者未依法履行許可信息審查義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

四是明確了解決消費(fèi)糾紛的規(guī)定。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，并在其網(wǎng)站顯著位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費(fèi)投訴方式，暢通消費(fèi)爭(zhēng)議溝通渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供先行賠償服務(wù)，積極、主動(dòng)、妥善地處理好消費(fèi)糾紛。

五是明確了實(shí)施“明廚亮灶”的規(guī)定。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求將其食品加工制作關(guān)鍵過程展示給消費(fèi)者。展示方式可以通過圖片展示為主，同時(shí)鼓勵(lì)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位采用視頻播出的方式對(duì)入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出，推動(dòng)公眾參與監(jiān)督，保障消費(fèi)者權(quán)益。

此外，《辦法》還規(guī)定和細(xì)化了平臺(tái)方食品安全檢查、食品安全信用評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容，根據(jù)不同食品經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)的食品品種細(xì)化了進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄的內(nèi)容等。

點(diǎn)擊查看政策原文件：廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》的通知 粵市監(jiān)規(guī)字〔2022〕2號(hào)  

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022-03-04