[01.31] 企業所得稅法實施條例釋義連載五

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企業所得稅法實施條例釋義連載五

[2008年01月30日]

　　第八條　企業所得稅法第三條所稱實際聯系，是指非居民企業在中國境內設立的機構、場所擁有據以取得所得的股權、債權，以及擁有、管理、控制據以取得所得的財產等。

　　「釋義」本條是關于明確所得與機構、場所之間有無“實際聯系”的具體標準的規定。

　　本條是對新企業所得稅法第三條中“實際聯系”概念的具體明確。企業所得稅法第三條第二款規定：“非居民企業在中國境內設立機構、場所的，應當就其所設機構、場所取得的來源于中國境內的所得，以及發生在中國境外但與其所設機構、場所有實際聯系的所得，繳納企業所得稅。”第三款規定：“非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅。”可見，在境內設立機構、場所的非居民企業，其取得的所得與其所設立的機構、場所有無實際聯系，直接關系到該非居民企業的納稅義務的大小：有實際聯系的，那么來源于境內、境外的所得都要繳納企業所得稅；沒有實際聯系的，只就來源于境內的所得繳納企業所得稅。但是，新企業所得稅法第三條并沒有明確到底什么是“實際聯系”？這就是本條規定需要解決的一個重要問題。

　　按照本條的規定，非居民企業取得的所得如果與其在中國境內設立的機構、場所有以下兩種關系的，就屬于有“實際聯系”：

　　（一）非居民企業取得的所得，是通過該機構、場所擁有的股權、債權而取得的。例如，非居民企業通過該機構、場所對其他企業進行股權、債權等權益性投資或者債權性投資而獲得股息、紅利或折利息收入，就可以認定為與該機構、場所有實際聯系。

　　（二）非居民企業取得的所得，是通過該機構、場所擁有、管理和控制的財產取得的。例如，非居民企業將境內或者境外的房產對外出租收取的租金，如果該房產是由該機構、場所擁有、管理或者控制的，那么就可以認定這筆租金收入與該機構、場所有實際聯系。

　　第二章　應納稅所得額

　　「本章內容提要」本章分四節，共六十六條，主要是對企業所得稅法第二章“應納稅所得額”的細化解釋。應納稅所得額是企業所得稅的計稅依據，根據公式“應納稅額=應納稅所得額×適用稅率”，可計算出應納稅額。因此應納稅所得額在企業所得稅法律制度中占有重要的地位，企業所得稅法第二章對其專門作了規定。

　　但由于篇幅所限，企業所得稅法第二章規定的只是應納稅所得額的基本原則，很多具體內容需要在實施條例中予以明確和細化。本章內容共分四節：第一節是一般規定，對應納稅所得額計算的基本原則作了規定；第二節是收入，主要對各類收入的內容作了解釋和列舉規定，并規定了確認收入實現的時間標準；第三節是扣除，進一步明確了與取得收入有關的支出的具體扣除標準和方法；第四節是資產的稅務處理，對企業資產的計稅基礎及扣除等方面問題作了特別規定。通過本章的具體規定，可以具體計算出企業的應納稅所得額，增強了企業所得稅法的可操作性。

　　第一節一般規定第九條企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，也不作為當期的收入和費用。本條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

　　「釋義」本條是關于企業在計算應納稅所得額時應該遵循的原則的規定。

　　企業所得稅法第五條規定：“企業每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，為應納稅所得額。”但企業所得稅法第一條規定沒有明確計算應納稅所得額的基本原則，即如何確認企業收入及成本費用，只有明確了這個問題，才能運用企業所得稅法的這條規定計算出應納稅所得額。因此，本條例有必要對計算應納稅所得額的基本原則作出規定。

　　原內資條例的實施細則第五十四條第一款規定：“納稅人應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則。”本條繼續沿襲這一規定，明確規定，企業所得稅應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則。權責發生制，是指以實際收取現金的權利或支付現金的責任的發生為標志來確認當期的收入、費用及債權、債務。就收入的確認來說，凡是當期已經實現的收入，不論款項是否收到，都應當確認為當期的收入；凡是不屬于當期的收入，即使款項已經收到，也不應當確認為當期的收入。就費用扣除而言，凡是屬于當期的費用，不論款項是否支付，均作為當期的費用；不屬于當期的費用，即使款項已經在當期支付，也不能作為當期的費用。

　　在納稅主體的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收付不是完全一致的，即存在著現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確認和記錄會計要素的標準，一個標準是根據貨幣收付與否作為收入或費用確認和記錄的依據，稱為收付實現制；另一個標準是以取得收款權利或付款責任作為記錄收入或費用的依據，稱為權責發生制。收付實現制是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，確定本期收入和費用，計算本期盈虧的會計處理基礎。在現金收付的基礎上，凡在本期實際以現款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期應計費用處理；凡在本期實際收到的現款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期應計的收入處理；反之，凡本期還沒有以現款收到的收入和沒有用現款支付的費用，即使它歸屬于本期，也不作為本期的收入和費用處理。

　　權責發生制和收付實現制在處理收入和費用時的原則是不同的，所以同一會計事項按不同的會計處理基礎進行處理，其結果可能是相同的，也可能是不同的。例如，本期銷售產品一批，價值5000元，貨款已收存銀行，這項經濟業務不管采用應計基礎或現金收付基礎，5000元貨款均應作為本期收入，因為一方面它是本期獲得的收入，應當作本期收入，另一方面現款也已收到，亦應列作本期收入，這時就表現為兩者的一致性。但在另外的情況下兩者則是不一致的，如本期收到上月銷售產品的貨款存入銀行，在這種情況下，如果采用現金收付基礎，這筆貨款應當作為本期的收入，因為現款是本期收到的，如果采用應計基礎，則此項收入不能作為本期收入，因為它不是本期獲得的。

　　權責發生制是應用較為廣泛的企業會計計算方法，也為我國大多數企業所采納。在稅務處理過程中，以權責發生制確定應稅收入的理由在于，經濟活動導致企業實際獲取或擁有對某一利益的控制權時，就表明企業已產生收入，相應地，也產生了與該收入相關的納稅義務。權責發生制條件下，企業收入的確認一般應同時滿足以下兩個條件：一是支持取得該收入權利的所有事項已經發生；二是應該取得的收入額可以被合理地、準確地確定。權責發生制便于計算應納稅所得額，因此本條將其規定為企業所得稅應納稅所得額的計算以權責發生制為原則。

　　由于經濟活動的復雜性，在特定情況下，可以采用收付實現制的原則。因此，本條規定本條例可以規定不采用權責發生制的情形，同時授權國務院財政、稅務主管部門也可以根據實際情況對不采用權責發生制的情形作進一步詳細規定，以保證應納稅所得額計算的更加科學合理。