為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市場監(jiān)管總局起草的《個體工商戶條例（修訂送審稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。公眾可以登錄司法部官網(wǎng)、中國法律服務(wù)網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2018年12月9日前，通過以下3種方式提出意見：
一、登錄中國法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn）或者中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn）,進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
二、通過信函方式寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部立法二局（郵編100020），并請在信封上注明“個體工商戶條例征求意見”字樣。
三、通過電子郵件將意見發(fā)送至：
個體工商戶條例：gtgsh2018@chinalaw.gov.cn
司法部
2018年11月9日
送審稿共三十四條，主要內(nèi)容分為以下幾類：
一
關(guān)于個體工商戶的定義。
二
關(guān)于個體工商戶的設(shè)立登記。
三
適應(yīng)商事制度改革和國家機構(gòu)改革的要求。
四
關(guān)于建立個體工商戶依職權(quán)主動注銷制度。
五
關(guān)于促進個轉(zhuǎn)企便利化的問題。
六
加強對個體工商戶的扶持。
個體工商戶條例（修訂送審稿）
第一條
為了保護個體工商戶的合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理和服務(wù)，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，制定本條例。
第二條
公民從事工商業(yè)經(jīng)營，依照本條例規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記的，為個體工商戶。
個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。
個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。
第三條
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門為個體工商戶的登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)）。登記機關(guān)按照國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定，可以委托其派出機構(gòu)辦理個體工商戶登記。
第四條
國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。
申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)的，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以登記。
第五條
市場監(jiān)督管理部門和縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。
個體工商戶從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。
第六條
地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務(wù)。
第七條
依法成立的個體勞動者協(xié)會在市場監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，為個體工商戶提供服務(wù)，維護個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶誠信自律。
個體工商戶自愿加入個體勞動者協(xié)會和其他行業(yè)協(xié)會。
第八條
個體工商戶的設(shè)立，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請注冊登記。登記機關(guān)受理申請并核準后，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
申請人應(yīng)當提交登記申請書、身份證明和經(jīng)營場所證明，并對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事項包括經(jīng)營者姓名和住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
為
第九條
登記機關(guān)對申請材料依法審查后，按照下列規(guī)定辦理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記，并在五個工作日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；
（二）不符合個體工商戶登記條件的，不予登記并在五個工作日內(nèi)書面告知申請人，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
申請人也可以通過電子數(shù)據(jù)交換等登記機關(guān)認可的方式提出申請。
國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
第十條
個體工商戶登記事項變更的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請辦理變更登記。
個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記。家庭經(jīng)營的個體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第十一條
申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的經(jīng)營項目的，應(yīng)當在申請登記前報經(jīng)有關(guān)部門批準后，憑審批機關(guān)的批準文件、證件向登記機關(guān)申請登記。申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定等規(guī)定在登記后須經(jīng)批準的經(jīng)營項目的，依法經(jīng)登記機關(guān)核準登記后，應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門批準方可開展后置許可經(jīng)營項目的經(jīng)營活動。
第十二條
個體工商戶不再從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)降怯洐C關(guān)辦理注銷登記。
第十三條
個體工商戶應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，向登記機關(guān)報送上一年度的年度報告。
個體工商戶應(yīng)當對其年度報告的真實性、合法性負責。
第十四條
登記機關(guān)將未按照規(guī)定履行年度報告義務(wù)的個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。
第十五條
登記機關(guān)接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。
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