沒評上納稅A級能申請復議嗎
——更新時間：2009-02-26 10:16:58 點擊率: 3597
王廠長最近很郁悶。國稅局和地稅局聯合評選“納稅十佳”，他榜上無名；評定納稅信用等級，他的企業只評到B級。王廠長想不通，企業一直誠信納稅，沒有任何違規違章記錄，自己應該名列“十佳”，企業納稅信用等級也應該評A級。于是，他打電話到江西省12366納稅服務熱線，詢問能否就此申請行政復議。
咨詢員告訴王廠長，評定納稅信用等級可以申請行政復議，但評選“納稅十佳”則不屬于行政復議范圍。
《稅務行政復議規則（暫行）》（國家稅務總局令8號）第二章“稅務行政復議范圍”中雖然沒有明文指出評定納稅信用等級可以申請復議，但第八條第（十二）項規定，稅務機關作出的其他具體行政行為可以申請復議。這是一個兜底性條款，只要是稅務機關作出的具體行政行為，納稅人認為侵犯了其合法權益，就可以申請復議。納稅信用等級分A、B、C、D四個等級，納稅人的信用等級不同，稅務機關采取的措施就不同。稅務機關對A級納稅人采取激勵措施：除專項、專案檢查以及金稅協查等檢查外，兩年內可以免除稅務檢查；對稅務登記證驗證、各項稅收年檢等采取即時辦理辦法，主管稅務機關收到納稅人相關資料后，當場為其辦理相關手續；放寬發票領購限量；在符合出口貨物退（免）稅規定的前提下，簡化出口退（免）稅申報手續；而B級只是常規管理，沒有激勵措施；對C級和D級就要采取程度不同的監控措施。如果納稅信用等級被評定低了，納稅人的合法權益將受到損害，為此，《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發[2003]92號）第二十二條規定，納稅人對稅務機關作出的納稅信用等級評定有異議的，可以依法申請行政復議。
而評選“納稅十佳”就不同了。評選活動并不針對特定的納稅人，因此評選活動雖然由稅務機關組織，也不能視為具體行政行為。從評選的后果看，名列“十佳”固然能為企業和個人帶來聲譽，但沒評上也不存在侵犯納稅人合法權益的問題。因此，復議機關將不受理王廠長的這一申請。
咨詢員提醒王廠長，納稅信用等級評的是企業，所以要以企業的名義而不是個人的名義，在知道評定結果的60天之內提出稅務行政復議申請。由于納稅信用等級是主管國稅機關和主管地稅機關共同評定的，因而主管國稅機關和主管地稅機關為共同被申請人。國稅機關和地稅機關共同的上級機關為國家稅務總局，根據《行政復議法》第十五條、第十八條和《稅務行政復議規則（暫行）》第十二條規定，納稅人可以向國家稅務總局申請行政復議，也可以向當地縣級地方人民政府提出申請，縣級人民政府在7日內轉送國家稅務總局。不管提出申請的途徑如何，復議機關，即受理復議申請并最終作出復議決定的是國家稅務總局。
