為深入開展“便民辦稅春風行動”，持續優化出口退稅服務，切實解決納稅人的問題，國家稅務總局發布了《關于逾期未申報的出口退（免）稅可延期申報的公告》（國家稅務總局公告2015年第44號），自2015年6月11日起施行。

文件規定，出口企業或其他單位由于特殊原因未收齊出口退（免）稅申報單證，無法在規定期限內申報退（免）稅，又沒有向主管國稅機關提出延期申請的，可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機關提出延期申請，經審批出口退（免）稅的國稅機關核準后，可延期申報退（免）稅。那么，特殊原因可包括哪些情形呢？

特殊原因是指：

1.自然災害、社會突發事件等不可抗力因素；

2.出口退（免）稅申報憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；

3.有關司法、行政機關在辦理業務或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報憑證；

4.買賣雙方因經濟糾紛，未能按時取得出口退（免）稅申報憑證；

5.由于企業辦稅人員傷亡、突發危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續，導致不能按期提供出口退（免）稅申報憑證；

6.由于企業向海關提出修改出口貨物報關單申請，在退（免）稅期限截止之日海關未完成修改，導致不能按期提供出口貨物報關單；

7.有關政府部門在出口退（免）稅申報期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報所需憑證資料。

上述文件規定較《國家稅務總局關于<出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法>有關問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第12號)第二條第（十八）項規定更有利于納稅人申報退（免）稅。

原文件規定：“（十八）出口企業或其他單位發生的真實出口貨物勞務，由于以下原因造成在規定期限內未收齊單證無法申報出口退（免）稅的，應在退（免）稅申報期限截止之日前向主管稅務機關提出申請，并提供相關舉證材料，經主管稅務機關審核、逐級上報省級國家稅務局批準后，可進行出口退（免）稅申報。本項規定從2011年1月1日起執行。”所涉及的原因包括：1.自然災害、社會突發事件等不可抗力因素；2.出口退（免）稅申報憑證被盜、搶，或者因郵寄丟失、誤遞；3.有關司法、行政機關在辦理業務或者檢查中，扣押出口退（免）稅申報憑證；4.買賣雙方因經濟糾紛，未能按時取得出口退（免）稅申報憑證；5.由于企業辦稅人員傷亡、突發危重疾病或者擅自離職，未能辦理交接手續，導致不能按期提供出口退（免）稅申報憑證；6.由于企業向海關提出修改出口貨物報關單申請，在退（免）稅期限截止之日海關未完成修改，導致不能按期提供出口貨物報關單；7.國家稅務總局規定的其他情形。

兩個文件有什么區別呢？

其一、“延期申請”。“在規定期限內未收齊單證無法申報出口退（免）稅的，應在退（免）稅申報期限截止之日前向主管稅務機關提出申請”修改為“未收齊出口退（免）稅申報單證，無法在規定期限內申報退（免）稅，又沒有向主管國稅機關提出延期申請的，可在2015年7月31日前提供舉證材料，向主管國稅機關提出延期申請”，并且特殊原因增加了“有關政府部門在出口退（免）稅申報期限截止之日后才出具出口退（免）稅申報所需憑證資料”的情形。

其二、“簡政放權”，把出口退（免）稅延期申請核準事項，由省國稅局下放至具有出口退（免）稅審批權限的國稅局，并規定核準工作應自受理企業申請之日起20個工作日內完成。同時，為做好“放管結合”，還規定省國稅局要采取措施，密切監控延期申請的核準情況，并要對已核準的結果進行抽查。