各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

      為貫徹落實好《國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號，以下簡稱“16號公告”）要求，做好發票開具服務工作，保障發票順利開具，現就有關事項通知如下：

      一、提高思想認識，加強組織領導。發票管理工作涉及面廣，社會關注度高，各地稅務機關要高度重視，進一步加強組織領導，增強服務意識，形成工作合力，積極穩妥做好16號公告貫徹落實工作。要成立專項工作小組，由主要負責人任組長，一名局領導任副組長，辦公室、貨物勞務稅、納稅服務、征管科技、信息中心等單位參加，負責組織協調發票開具工作中出現的問題，及時響應納稅人提出的訴求。

      二、創新工作舉措，確保順利開票。各地稅務機關要創新服務舉措，提高辦事效率，多措并舉為納稅人開具發票提供更多便利。要督促政策落實，銷售方不得以各種借口拒絕開具發票。應督促稅控服務單位加強對企業開票人員的培訓輔導，使其能夠全面了解開票系統功能，熟練掌握相關操作，提高開票效率。

      三、加強宣傳輔導，提升服務水平。各地稅務機關要利用多種渠道開展宣傳輔導，方便企業正確掌握政策要求。對于商場、超市等開具發票量大、面廣的納稅人，要開展面對面的精準輔導，避免企業因對政策理解不準確，產生開票不及時、不順暢等問題。各基層稅務機關、辦稅服務廳和12366納稅服務中心要加大對發票開具相關問題的培訓力度，確保一線人員政策掌握全面、扎實，解答問題及時、準確，業務辦理便捷、高效。對納稅人關注的熱點要及時梳理總結，通過有效渠道向納稅人主動宣傳推送；對納稅人提出的問題要耐心解答、正確引導；對相關投訴舉報和意見建議要高度重視，第一時間轉辦處理，并及時向納稅人反饋處理結果。

      四、做好應急預案，強化輿情管控。各地稅務機關要成立輿情應急小組，制定應急預案；安排人員開展7×24小時輿情監測，發現苗頭性、傾向性問題及時報告稅務總局（辦公廳新聞辦），出現重大負面輿情和突發事件隨時報告；加強與當地宣傳、網信、公安等部門溝通協調，迅速處置微博、貼吧等出現的小輿情，及時清除借機曲解和故意生事的負面報道。

      各地稅務機關要把發票開具落實情況納入重點督查，確保思想認識到位、服務措施到位、宣傳輔導到位、輿情管控到位，切實保證16號公告的順利實施。

國家稅務總局

2017年7月7日