二、2010年1月25日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于辦理2009年銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人認(rèn)定問題的通知》（國稅函[2010]35號(hào)），規(guī)定：2010年6月底前對(duì)2009年應(yīng)稅銷售額超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人完成增值稅一般納稅人資格認(rèn)定工作。個(gè)體工商戶認(rèn)定為增值稅一般納稅人后，如需使用防偽稅控開票子系統(tǒng)的，須待防偽稅控系統(tǒng)升級(jí)后方可使用。防偽稅控系統(tǒng)升級(jí)的具體安排另行通知。

　　三、2010年2月8日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于折扣額抵減增值稅應(yīng)稅銷售額問題通知》（國稅函[2010]56號(hào)），就折扣方式銷售貨物進(jìn)行明確：銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明是指銷售額和折扣額在同一張發(fā)票上的“金額”欄分別注明的，可按折扣后的銷售額征收增值稅。僅在發(fā)票的“備注”欄注明折扣額的，折扣額不得從銷售額中減除。

　　四、2010年2月10日，國家稅務(wù)總局公布第22號(hào)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》自2010年3月20日起施行。主要內(nèi)容有：1、降低了一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增值稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則明確了小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為：從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬元以下（含本數(shù)）；其他納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下。年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個(gè)月的經(jīng)營期內(nèi)累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。2、擴(kuò)大了增值稅一般納稅人的范圍。增值稅納稅人年應(yīng)稅銷售額超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，除個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人、選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位以及選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)外，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。3、達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)不申請(qǐng)認(rèn)定的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。4、除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。5、小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行輔導(dǎo)期管理。6、一批關(guān)于一般納稅人管理的文件同時(shí)廢止。（國稅明電[1993]52號(hào)、國稅發(fā)[1994]59號(hào)），（國稅明電[1993]60號(hào)），（國稅函[1998]156號(hào)），（國稅函[2002]326號(hào)）同時(shí)廢止。

　　五、2010年2月20日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于粕類產(chǎn)品征免增值稅問題的通知》（2010國稅函75號(hào)）明確：自2010年1月1日起，豆粕屬于征收增值稅的飼料產(chǎn)品，除豆粕以外的其他粕類飼料產(chǎn)品，均免征增值稅。《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口甜菜粕準(zhǔn)予退稅的批復(fù)》（國稅函[2002]716號(hào)）同時(shí)廢止。

　　六、2010年3月4日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于人工合成牛胚胎適用增值稅稅率問題的通知》（國稅函[2010]97號(hào)），規(guī)定：人工合成牛胚胎的生產(chǎn)過程屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納稅人銷售自產(chǎn)人工合成牛胚胎應(yīng)免征增值稅。

　　七、2010年3月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于新認(rèn)定增值稅一般納稅人使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》（國稅函[2010]126號(hào)）規(guī)定，：1、全國范圍內(nèi)新認(rèn)定的增值稅一般納稅人（包括單位和個(gè)體工商戶）統(tǒng)一使用升級(jí)后的V6.15版本防偽稅控開票系統(tǒng)和AI3型金稅卡，新認(rèn)定的增值稅一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票密文均為108位。2、個(gè)體工商戶新認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，稅務(wù)登記代碼統(tǒng)一為其個(gè)人身份證號(hào)碼加兩位順序碼（順序碼為數(shù)字01至99），長度為17位和20位兩類。3、增值稅防偽稅控系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)升級(jí)要求：兩系統(tǒng)同時(shí)升級(jí)，具體操作為先升級(jí)防偽稅控系統(tǒng)，再升級(jí)稽核系統(tǒng)，最后啟用新增功能。2010年3月底前完成升級(jí)工作。增值稅防偽稅控系統(tǒng)12號(hào)補(bǔ)丁，在稅務(wù)總局金稅工程運(yùn)維網(wǎng)（http://130.9.1.248/應(yīng)用支持/軟件庫/防偽稅控系統(tǒng)/補(bǔ)丁下載）欄目發(fā)布。增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)2號(hào)補(bǔ)丁，在稅務(wù)總局金稅工程運(yùn)維網(wǎng)（http://130.9.1.248/應(yīng)用支持/軟件庫/稽核系統(tǒng)/增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)V6.2版）欄目發(fā)布。升級(jí)完成后，增值稅防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)端軟件版本由V4.36.30變?yōu)閂4.38.00.4、各地可通過稅務(wù)總局呼叫中心（4008112366）和稅務(wù)總局金稅工程運(yùn)維網(wǎng)（http://130.9.1.248），在升級(jí)工作中獲取支持服務(wù)。各地遇重大問題要及時(shí)通過總局呼叫中心重大問題通道書面報(bào)告稅務(wù)總局（電子稅務(wù)管理中心）。

　　八、2010年4月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于〈增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法〉政策銜接有關(guān)問題的通知》（國稅函[2010]137號(hào)）規(guī)定，在綜合征管軟件修改完成前，有關(guān)審批流程可先以紙質(zhì)文書運(yùn)轉(zhuǎn)，待綜合征管軟件修改完善后再補(bǔ)充錄入。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)按照《認(rèn)定辦法》第九條第三款規(guī)定，確定實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法，以便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作執(zhí)行，并報(bào)總局備案。未確定實(shí)地查驗(yàn)范圍和方法的，應(yīng)按《認(rèn)定辦法》第九條規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并制作查驗(yàn)報(bào)告。

　　九、2010年4月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法〉宣傳材料的通知》（國稅函138號(hào)），總局編寫了《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》宣傳材料，要求各單位們及時(shí)印發(fā)宣傳。宣傳材料主要內(nèi)容有：1、修訂原因：一是貫徹新增值稅暫行條例的需要。二是完善增值稅稅制的需要。三是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的需要。四是方便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行的需要。2、修訂遵循原則：一是突出修訂重點(diǎn)，作為條例的有效補(bǔ)充。二是規(guī)范法律程序，體現(xiàn)稅收法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)。三是公平稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。四是彰顯權(quán)利義務(wù)，優(yōu)化對(duì)納稅人的服務(wù)。五是便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行，提高管理效率。3 主要修訂內(nèi)容：一是降低了一般納稅人門檻。二是簡化了申請(qǐng)認(rèn)定的資料。三是簡化、完善了申請(qǐng)認(rèn)定的程序。四是明確了辦理時(shí)間。五是明確了一般納稅人資格生效日期。4、一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法自2010年3月20日起執(zhí)行。

　　十、2010年4月23日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于外貿(mào)企業(yè)丟失增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)出口退稅有關(guān)問題的通知》（國稅函[2010]162號(hào)）規(guī)定：1、外貿(mào)企業(yè)丟失已開具增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。2、外貿(mào)企業(yè)丟失已開具增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的，在增值稅專用發(fā)票認(rèn)證相符后，可憑增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。3、主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)出口退稅審核，在信息比對(duì)無誤的情況下，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　十一、2010年4月7日，國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2010]40號(hào)），增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法主要內(nèi)容有：1、納稅輔導(dǎo)期適用的范圍有兩類：按照本辦法第四條的規(guī)定新認(rèn)定為一般納稅人的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)；國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他一般納稅人。“小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)”，是指注冊(cè)資金在80萬元（含80萬元）以下、職工人數(shù)在10人（含10人）以下的批發(fā)企業(yè)。只從事出口貿(mào)易，不需要使用增值稅專用發(fā)票的企業(yè)除外。批發(fā)企業(yè)按照國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）中有關(guān)批發(fā)業(yè)的行業(yè)劃分方法界定。“其他一般納稅人”是指具有下列情形之一的一般納稅人：（1）增值稅偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10%以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的；（2）騙取出口退稅的；（3）虛開增值稅扣稅憑證的；（4）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。2、納稅輔導(dǎo)期限縮短。新認(rèn)定為一般納稅人的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的期限為3個(gè)月；其他一般納稅人期限為6個(gè)月。3、存在稅收違法行為的納稅人輔導(dǎo)期將延長。納稅輔導(dǎo)期內(nèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為的，從期滿的次月起不再實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)期納稅人存在稅收違法行為的，從期滿的次月起重新實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。4、明確了納稅輔導(dǎo)期開始時(shí)間。新辦小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》的當(dāng)月起執(zhí)行。其他一般納稅人自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》的次月起執(zhí)行。五、輔導(dǎo)期結(jié)束后仍有可能繼續(xù)實(shí)行輔導(dǎo)期管理。納稅人取得一般納稅人資格之后，如果增值稅偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的10%以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上、騙取出口退稅、虛開增值稅扣稅憑證等稅收違法行為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其實(shí)行輔導(dǎo)期管理。6、自2010年3月20日起執(zhí)行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（國稅發(fā)明電[2004]37號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于輔導(dǎo)期一般納稅人實(shí)施“先比對(duì)、后扣稅”有關(guān)管理問題的通知》（國稅發(fā)明電[2004]51號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國稅發(fā)明電[2004]62號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于輔導(dǎo)期增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票預(yù)繳增值稅有關(guān)問題的通知》（國稅函[2005]1097號(hào)）同時(shí)廢止。

　　十二、2010年4月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于明確〈增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法〉若干條款處理意見的通知》（國稅函[2010]139號(hào)）規(guī)定：一、認(rèn)定辦法第三條所稱年應(yīng)稅銷售額，包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額和免稅銷售額。稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評(píng)估調(diào)整銷售額計(jì)入查補(bǔ)稅款申報(bào)當(dāng)月的銷售額，不計(jì)入稅款所屬期銷售額。二、認(rèn)定辦法第三條所稱經(jīng)營期，是指在納稅人存續(xù)期內(nèi)的連續(xù)經(jīng)營期間，含未取得銷售收入的月份。三、認(rèn)定辦法第五條第（一）款所稱其他個(gè)人，是指自然人。四、認(rèn)定辦法第五條第（二）款所稱非企業(yè)性單位，是指行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。五、認(rèn)定辦法第五條第（三）款所稱不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)，是指非增值稅納稅人；不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為是指其偶然發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為。六、認(rèn)定辦法第八條第（一）款所稱申報(bào)期，是指納稅人年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的月份（或季度）的所屬申報(bào)期。七、認(rèn)定辦法第八條第（二）款規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》中需明確告知：同意其認(rèn)定申請(qǐng)；一般納稅人資格確認(rèn)的時(shí)間。八、認(rèn)定辦法第八條第（三）款第1項(xiàng)規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》中需明確告知：其年應(yīng)稅銷售額已超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》或《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請(qǐng)表》；逾期未報(bào)送的，將按《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。納稅人在《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《一般納稅人資格認(rèn)定表》或者《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請(qǐng)表》的，應(yīng)按《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。直至納稅人報(bào)送上述資料，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后方可停止執(zhí)行。九、認(rèn)定辦法第九條第（一）款第3項(xiàng)所稱會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證明，是指財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。認(rèn)定辦法第九條第（三）款所稱實(shí)地查驗(yàn)的范圍，是指需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)的企業(yè)范圍及實(shí)地查驗(yàn)的內(nèi)容。十、認(rèn)定辦法第十一條所稱新開業(yè)納稅人，是指自稅務(wù)登記日起30日內(nèi)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的納稅人。

　　十三、2010年4月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于橄欖油適用稅率問題的批復(fù)》（國稅函[2010]144號(hào)），明確：橄欖油可按照食用植物油13%的稅率征收增值稅。

　　十四、2010年5月4日，國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于增值稅一般納稅人抗震救災(zāi)期間增值稅扣稅憑證認(rèn)證稽核有關(guān)問題的通知》（國稅函[2010]173號(hào)）規(guī)定：1、增值稅一般納稅人取得的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票經(jīng)稽核系統(tǒng)比對(duì)結(jié)果為“缺聯(lián)票”的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)進(jìn)行核查。屬于地震災(zāi)害造成銷售方不能按期報(bào)稅的，由銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具證明，購買方出具付款憑證，據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。2、受災(zāi)地區(qū)增值稅一般納稅人購進(jìn)貨物和勞務(wù)取得增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，未能在開票之日起180天內(nèi)認(rèn)證的，可由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，逐級(jí)上報(bào)至稅務(wù)總局，稅務(wù)總局進(jìn)行逾期認(rèn)證、稽核無誤的，可作為增值稅扣稅憑證。3、增值稅一般納稅人取得公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票經(jīng)稽核系統(tǒng)比對(duì)結(jié)果為“缺聯(lián)票”的，可比照本通知第一條規(guī)定辦理；受災(zāi)地區(qū)增值稅一般納稅人進(jìn)口貨物取得海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書未能在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣的，可比照本通知第二條規(guī)定辦理。4、受災(zāi)地區(qū)增值稅一般納稅人以及稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生增值稅專用發(fā)票（包括相應(yīng)電子數(shù)據(jù)）和防偽稅控專用設(shè)備損毀丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將損毀丟失的增值稅專用發(fā)票通過防偽稅控發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)采集錄入失控發(fā)票數(shù)據(jù)，將損毀丟失的專用設(shè)備登記后重新辦理發(fā)行。

　　十五、2010年5月12日，國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于停止海關(guān)代征進(jìn)口產(chǎn)品增值稅信息錄入工作的通知》（國稅函[2010]195號(hào)），決定從2010年6月1日起停止海關(guān)代征進(jìn)口產(chǎn)品增值稅信息的人工錄入工作。

　　十六、2010年6月22日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》（財(cái)稅[2010]57號(hào)），規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅：1.部分鋼材；2.部分有色金屬加工材；3.銀粉；4.酒精、玉米淀粉；5.部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；6.部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。取消出口退稅的具體商品名稱和商品編碼見附件。具體執(zhí)行時(shí)間，以“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。