（四）旅游服務。以游客需求為導向，豐富旅游產品，改善市場環境，推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，提升旅游文化內涵和附加值。大力發展紅色旅游，加強革命傳統教育，弘揚民族精神。突出鄉村特色，充分發揮農業的多功能性，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。進一步推動集觀光、度假、休閑、娛樂、海上運動于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務供給，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。引導健康的旅游消費方式，積極發展休閑度假旅游、研學旅行、工業旅游，推動體育運動、競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發展。適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業態發展需要，合理規劃配套設施建設和基地布局。開發線上線下有機結合的旅游服務產品，推動旅游定制服務，滿足個性化需求，深化旅游體驗。開發特色旅游路線，加強國際市場營銷，積極發展入境旅游。加強旅游紀念品在體現民俗、歷史、區位等文化內涵方面的創意設計，推動中國旅游商品品牌建設。

    （五）體育服務。大力推動群眾體育與競技體育協同發展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結構合理的體育服務體系。重點培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業，促進康體結合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業態融合發展。以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目。以舉辦2022年冬奧會為契機，全面提升冰雪運動普及度和產業發展水平。大力普及健身跑、自行車、登山等運動項目，帶動大眾化體育運動發展。完善健身教練、體育經紀人等職業標準和管理規范，加強行業自律。推動專業賽事發展，豐富業余賽事，探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。有條件的地方可利用自然人文特色資源，舉辦汽車拉力賽、越野賽等體育競賽活動。推動體育產業聯系點工作，培育一批符合市場規律、具有競爭力的體育產業基地。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。

    （六）文化服務。著力提升文化服務內涵和品質，推進文化創意和設計服務等新型服務業發展，大力推進與相關產業融合發展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化服務需求。積極發展具有民族特色和地方特色的傳統文化藝術，鼓勵創造兼具思想性藝術性觀賞性、人民群眾喜聞樂見的優秀文化服務產品。加快數字內容產業發展，推動文化服務產品制作、傳播、消費的數字化、網絡化進程，推進動漫游戲等產業優化升級。深入推進新聞出版精品工程，鼓勵民族原創網絡出版產品、優秀原創網絡文學作品等創作生產，優化新聞出版產業基地布局。積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視等新媒體、新業態。推動傳統媒體與新興媒體融合發展，提升先進文化的互聯網傳播吸引力。完善文化產業國際交流交易平臺，提升文化產業國際化水平和市場競爭力。

    （七）法律服務。加強民生領域法律服務，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。大力發展律師、公證、司法鑒定等法律服務業，推進法律服務的專業化和職業化。提升面向基層和普通百姓的法律服務能力，加強對弱勢群體的法律服務，加大對老年人、婦女和兒童等法律援助和服務的支持力度。支持中小型法律服務機構發展和法律服務方式創新。統籌城鄉、區域法律服務資源，建立激勵法律服務人才跨區域流動機制。加快發展公職律師、公司律師隊伍，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。規范法律服務秩序和服務行為，完善職業評價體系、誠信執業制度以及違法違規執業懲戒制度。強化涉外法律服務，著力培養一批通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的律師人才，建設一批具有國際競爭力和影響力的律師事務所。完善法律服務執業權利保障機制，優化法律服務發展環境。

    （八）批發零售服務。優化城市流通網絡，暢通農村商貿渠道，加強現代批發零售服務體系建設。合理規劃城鄉流通基礎設施布局，鼓勵發展商貿綜合服務中心、農產品批發市場、集貿市場以及重要商品儲備設施、大型物流（倉儲）配送中心、農村郵政物流設施、快件集散中心、農產品冷鏈物流設施。推動各類批發市場等傳統商貿流通企業轉變經營模式，利用互聯網等先進信息技術進行升級改造。發揮實體店的服務、體驗優勢，與線上企業開展深度合作。鼓勵發展綠色商場，提高綠色商品供給水平。大力發展社區商業，引導便利店等業態進社區，規范和拓展代收費、代收貨等便民服務。積極發展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。依照相關法律、行政法規規定，加強對關系國計民生、人民群眾生命安全等商品的流通準入管理，健全覆蓋準入、監管、退出的全程管理機制。

    （九）住宿餐飲服務。強化服務民生的基本功能，形成以大眾化市場為主體、適應多層次多樣化消費需求的住宿餐飲業發展新格局。積極發展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態。大力推進住宿餐飲業連鎖化、品牌化發展，提高住宿餐飲服務的文化品味和綠色安全保障水平。推動住宿餐飲企業開展電子商務，實現線上線下互動發展，促進營銷模式和服務方式創新。鼓勵發展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。

    （十）教育培訓服務。以提升生活性服務質量為核心，發展形式多樣的教育培訓服務，推動職業培訓集約發展、內涵發展、融合發展、特色發展。廣泛開展城鄉社區教育，整合社區各類教育培訓資源，引入行業組織等參與開展社區教育項目，為社區居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養老保健、生活休閑、職業技能等方面的教育服務，規范發展秩序。大力加強各類人才培養，創新人才培養模式，堅持產教融合、校企合作、工學結合，強化專業人才培養。加快推進教育培訓信息化建設，發展遠程教育和培訓，促進數字資源共建共享。鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。建立家庭、養老、健康、社區教育、老年教育等生活性服務示范性培訓基地或體驗基地，帶動提升行業整體服務水平。逐步形成政府引導、以職業院校和各類培訓機構為主體、企業全面參與的現代職業教育體系和終身職業培訓體系。

    在推動上述重點領域加快發展的同時，還要加強對生活性服務業其他領域的引導和支持，鼓勵探索創新，營造包容氛圍，推動生活性服務業在融合中發展、在發展中規范，增加服務供給，豐富服務種類，提高發展水平。

    三、政策措施

    圍繞激發生活性服務業企業活力和保障居民放心消費，加快完善體制機制，注重加強政策引導扶持，營造良好市場環境，推動生活性服務業加快發展。

    （一）深化改革開放。

    優化發展環境。建立全國統一、開放、競爭、有序的服務業市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，清理并廢除生活性服務業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。進一步深化投融資體制改革，鼓勵和引導各類社會資本投向生活性服務業。進一步推進行政審批制度改革，簡化審批流程，取消不合理前置審批事項，加強事中事后監管。取消商業性和群眾性體育賽事審批。健全并落實各類所有制主體統一適用的制度政策，切實解決產業發展過程中存在的不平等問題，促進公平發展。支持各地結合實際放寬新注冊生活性服務業企業場所登記條件限制，為創業提供便利的工商登記服務。積極探索適合生活性服務業特點的未開業企業、無債權債務企業簡易注銷制度，建立有序的市場退出機制。

    擴大市場化服務供給。積極穩妥推進教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，將從事生產經營活動的事業單位逐步轉為企業，規范轉制程序，完善過渡政策，鼓勵其提供更多切合市場需求的生活性服務。加快生活性服務業行業協會商會與行政機關脫鉤，推動服務重心轉向企業、行業和市場，提升專業化服務水平。創建全國服務業創新成果交易中心，加快創新成果轉化和產業化進程。總結推廣國家服務業綜合改革試點經驗，適應新形勢新要求，開展新一輪試點示范工作，力爭在一些重點難點問題上取得突破。穩步推進電子商務進農村綜合示范。開展拉動城鄉居民文化消費試點工作，推動文化消費數字化、網絡化發展。

    提升國際化發展水平。統一內外資法律法規，推進文化、健康、養老等生活性服務領域有序開放，提高外商投資便利化程度，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。支持具備條件的生活性服務業企業“走出去”，完善支持生活性服務業企業“走出去”的服務平臺，提升知名度和美譽度，創建具有國際影響力的服務品牌。鼓勵中華老字號服務企業利用品牌效應，帶動中醫藥、中餐等產業開拓國際市場。增強境外投資環境、投資項目評估等方面的服務功能，為境外投資企業提供法律、會計、稅務、信息、金融、管理等專業化服務。

    （二）改善消費環境。

    營造全社會齊抓共管改善消費環境的有利氛圍，形成企業規范、行業自律、政府監管、社會監督的多元共治格局。鼓勵彈性作息和錯峰休假，強化帶薪休假制度落實責任，把落實情況作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。推動生活性服務業企業信用信息共享，將有關信用信息納入國家企業信用信息公示系統，建立完善全國統一的信用信息共享交換平臺，實施失信聯合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務業監管制度。深入開展價格誠信、質量誠信、計量誠信、文明經商等活動，強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法，完善食品藥品、日用消費品等產品質量監督檢查制度。嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、價格欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為，依法查處壟斷和不正當競爭行為，規范服務市場秩序。完善網絡商品和服務的質量擔保、損害賠償、風險監控、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，引入第三方檢測認證等機制，有效保護消費者合法權益。