為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，充分發揮法律顧問、公職律師、公司律師作用，現提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從我國國情出發，遵循法治建設規律和法律顧問、律師工作特點，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執政、依法行政、依法經營、依法管理的能力水平，促進依法辦事，為協調推進“四個全面”戰略布局提供法治保障。

（二）基本原則。堅持正確政治方向。堅持黨的領導，選拔政治素質高、擁護黨的理論和路線方針政策的法律專業人才進入法律顧問和公職律師、公司律師隊伍。

堅持分類規范實施。從實際出發，在黨政機關、人民團體、國有企事業單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，明確政策導向和基本要求，鼓勵各地區各部門各單位綜合考慮機構、人員情況和工作需要，選擇符合實際的組織形式、工作模式和管理方式，積極穩妥實施。

堅持統籌銜接推進。著眼于社會主義法治工作隊伍建設大局，處理好法律顧問與公職律師、公司律師之間的銜接，暢通公職律師、公司律師與社會律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實行老人老辦法、新人新辦法，國家統一法律職業資格制度實施后，黨政機關、人民團體、國有企事業單位擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。

（三）目標任務。2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，事業單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

二、建立健全黨政機關法律顧問、公職律師制度

（四）積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。

黨政機關內部專門從事法律事務的工作人員和機關外聘的法學專家、律師，可以擔任法律顧問。黨內法規工作機構、政府法制機構以集體名義發揮法律顧問作用。

（五）在黨政機關已擔任法律顧問但未取得法律職業資格或者律師資格的人員，可以繼續履行法律顧問職責。國家統一法律職業資格制度實施后，黨政機關擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業資格或者律師資格。

（六）縣級以上地方黨委和政府以及法律事務較多的工作部門應當配備與工作任務相適應的專職人員擔任法律顧問；法律事務較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責。鄉鎮黨委和政府可以根據工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責。

（七）黨政機關法律顧問履行下列職責：

1．為重大決策、重大行政行為提供法律意見；

2．參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；

3．參與合作項目的洽談，協助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；

4．為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務；

5．參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；

6．所在黨政機關規定的其他職責。