五、推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏 

    (十八)扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。(發展改革委、外交部、商務部牽頭，科技部、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、文化部、國資委、海關總署、質檢總局等按職責分工負責)

    (十九)擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。(發展改革委、商務部、外交部、人民銀行、國資委、質檢總局等負責)

    (二十)促進外貿創新發展。

    加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。(財政部牽頭，商務部、稅務總局、中國出口信用保險公司等按職責分工負責)

    鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。(商務部牽頭，發展改革委、財政部、海關總署等按職責分工負責)

    優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。(商務部牽頭，發展改革委、財政部、文化部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等按職責分工負責)

    推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。(商務部牽頭，發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、銀監會等按職責分工負責)

    實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。(商務部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局、能源局等按職責分工負責)

    (二十一)提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務業和一般制造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境。(發展改革委、商務部、法制辦等按職責分工負責)擴大自貿試驗區試點。(商務部牽頭，發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、質檢總局等按職責分工負責)創新開發區體制機制。(發展改革委、科技部、商務部、海關總署等按職責分工負責)

    (二十二)加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。(商務部牽頭，外交部、發展改革委、工業和信息化部、財政部等按職責分工負責)

    六、加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破

    (二十三)重拳治理大氣霧霾和水污染。主要污染物排放繼續減少。化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察，做到獎懲分明。嚴格執行新修訂的環境保護法，依法嚴厲打擊超排偷排者，依法嚴肅追究姑息縱容者。(環境保護部牽頭，中央編辦、發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、質檢總局、法制辦、氣象局、能源局、海洋局等按職責分工負責)

    (二十四)大力發展節能環保產業。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上。擴大綠色環保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理，加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。(發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、商務部、質檢總局等按職責分工負責)

    (二十五)加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地等生態保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。(發展改革委牽頭，財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、林業局等按職責分工負責)