[釋義]本條是關于企業所得稅優惠目錄制定的規定。本條是實施條例新增加的內容，主要從以下兩個方面來理解：

　　一、優惠目錄由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂

　　本條例第八十七條規定的《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》、第九十九條規定的《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，以及第一百條規定的《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》，這些優惠目錄涉及鼓勵基礎設施建設、資源綜合利用以及環境保護、節能節水、安全生產等諸多方面，涵蓋的范圍非常廣泛，各項優惠政策需要符合的條件也比較復雜，政策性、業務性和技術性都比較強。本條內容是國務院對企業所得稅法中規定的稅收優惠的解釋和具體規定。由于經濟和社會的發展日新月異，這些稅收優惠政策涉及的對象需要根據國家產業政策及發展情況進行具體規定，根據形勢發展的需要作出及時的調整，難以在實施條例中一一列明，即使盡可能全面地加以規定，也難免會掛一漏萬。如果將所涉及的各種行業、各種類型的項目、專用設備的具體內容全在實施條例中進行規定，則可能需要根據新的情況經常對實施條例進行修訂，而修訂實施條例又需要經過一系列的法律程序，難以在時效上滿足實際情況的需要。

　　國務院財政、稅務主管部門作為國家擬訂和執行財政、稅收政策的主管部門，制訂稅收優惠目錄也應由其負責。在制訂相關目錄時商涉及到的具體分管行業的有關部門，并報國務院批準后公布施行，可以有效地減少實施條例修訂的次數，有利于保證法律法規的穩定性和嚴肅性，最大限度的保證稅收政策的時效性和靈活性，更能夠符合實際的需要，既保證實施條例的相對穩定，又使于根據國民經濟和社會發展情況，適時調整企業所得稅優惠政策。

　　二、優惠目錄報國務院批準后公布施行之所以規定各種優惠目錄報國務院批準，是因為國務院是我國最高權力機關的執行機關；并且企業所得稅法第三十五條規定，稅法規定的稅收優惠的具體辦法，由國務院規定；同時考慮到企業所得稅稅收優惠政策涉及面廣，關系國家財政收入，有必要報經國務院批準后公布施行。