第二十條 登記主管機關根據申請單位提交的文件和章程所反映的財產所有權、資金來源、分配形式，核準企業和經營單位的經濟性質。

　　經濟性質可分別核準為全民所有制、集體所有制。聯營企業應注明聯合各方的經濟性質，并標明“聯營”字樣。

　　第二十一條 登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。

　　第二十二條 注冊資金數額是企業法人經營管理的財產或者企業法人所有的財產的貨幣表現。除國家另有規定外，企業的注冊資金應當與實有資金相一致。

　　企業法人的注冊資金的來源包括財政部門或者設立企業的單位的撥款、投資。

　　第二十三條 營業期限是聯營企業、外商投資企業的章程、協議或者合同所確定的經營時限。營業期限自登記主管機關核準登記之日起計算。

　　開業登記

　　第二十四條 申請企業法人登記，應按《條例》第十五條(一)至(七)項規定提交文件、證件。

　　企業章程應經主管部門審查同意。

　　資金信用證明是財政部門證明全民所有制企業資金數額的文件。

　　驗資證明是會計師事務所或者審計事務所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實性的文件。

　　企業主要負責人的身份證明包括任職文件和附照片的個人簡歷。個人簡歷由該負責人的人事關系所在單位或者鄉鎮、街道出具。

　　第二十五條 申請營業登記，應根據不同情況，提交下列文件、證件：

　　(一) 登記申請書;

　　(二) 經營資金數額的證明;

　　(三) 負責人的任職文件;

　　(四) 經營場所使用證明;

　　(五) 其他有關文件、證件。

　　第二十六條 登記主管機關應當對申請單位提交的文件、證件、登記申請書、登記注冊書以及其他有關文件進行審查，經核準后分別核發下列證照：

　　(一) 對具備企業法人條件的企業，核發《企業法人營業執照》;

　　(二) 對不具備企業法人條件，但具備經營條件的企業和經營單位，核發《營業執照》。

　　登記主管機關應當分別編定注冊號，在頒發的證照上加以注明，并記入登記檔案。

　　第二十七條 登記主管機關核發的《企業法人營業執照》是企業取得法人資格和合法經營權的憑證。登記主管機關核發的《營業執照》是經營單位取得合法經營權的憑證。經營單位憑據《營業執照》可以刻制公章，開立銀行賬戶，開展核準的經營范圍以內的生產經營活動。

　　變更登記

　　第二十八條 企業法人根據《條例》第十七條規定，申請變更登記時，應提交下列文件、證件：

　　(一) 法定代表人簽署的變更登記申請書;

　　(二) 原主管部門審查同意的文件;

　　(三) 其他有關文件、證件。

　　第二十九條 企業法人實有資金比原注冊資金數額增加或者減少超過20%時，應持資金信用證明或者驗資證明，向原登記主管機關申請變更登記。

　　登記主管機關在核準企業法人減少注冊資金的申請時，應重新審核經營范圍和經營方式。

　　第三十條 企業法人在異地(跨原登記主管機關管轄地)增設或者撤銷分支機構，應向原登記主管機關申請變更登記。經核準后，向分支機構所在地的登記主管機關申請開業登記或者注銷登記。

　　第三十一條 因分立或者合并而保留的企業應當申請變更登記;因分立或者合并而新辦的企業應當申請開業登記;因合并而終止的企業應當申請注銷登記。

　　第三十二條 企業法人遷移(跨原登記主管機關管轄地)，應向原登記主管機關申請辦理遷移手續;原登記主管機關根據新址所在地登記主管機關同意遷入的意見，收繳《企業法人營業執照》，撤銷注冊號，開出遷移證明，并將企業檔案移交企業新址所在地登記主管機關。企業憑遷移證明和有關部門的批準文件，向新址所在地登記主管機關申請變更登記，領取《企業法人營業執照》。

　　第三十三條 企業法人因主管部門改變，涉及原主要登記事項的，應當分別情況，持有關文件申請變更、開業、注銷登記。不涉及原主要登記事項變更的，企業法人應當持主管部門改變的有關文件，及時向原登記主管機關備案。

　　第三十四條 經營單位改變營業登記的主要事項，應當申請變更登記。變更登記的程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人變更登記的有關規定執行。

　　第三十五條 登記主管機關應當在申請變更登記的單位提交的有關文件、證件齊備后30日內，作出核準變更登記或者不予核準變更登記的決定。

　　注銷登記

　　第三十六條 企業法人根據《條例》第二十條規定，申請注銷登記，應提交下列文件、證件：

　　(一) 法定代表人簽署的注銷登記申請書;

　　(二) 原主管部門審查同意的文件;

　　(三) 主管部門或者清算組織出具的負責清理債權債務的文件或者清理債務完結的證明。

　　第三十七條 經營單位終止經營活動，應當申請注銷登記。注銷登記程序和應當提交的文件、證件，參照企業法人注銷登記的有關規定執行。

　　第三十八條 登記主管機關核準注銷登記或者吊銷執照，應當同時撤銷注冊號，收繳執照正、副本和公章，并通知開戶銀行。

　　登記審批程序

　　第三十九條 登記主管機關審核登記注冊的程序是受理、審查、核準、發照、公告。

　　(一) 受理：申請登記的單位應提交的文件、證件和填報的登記注冊書齊備后，方可受理，否則不予受理。

　　(二) 審查：審查提交的文件、證件和填報的登記注冊書是否符合有關登記管理規定。

　　(三) 核準：經過審查和核實后，做出核準登記或者不予核準登記的決定，并及時通知申請登記的單位。

　　(四) 發照：對核準登記的申請單位，應當分別頒發有關證照，及時通知法定代表人(負責人)領取證照，并辦理法定代表人簽字備案手續。

　　公示和證照管理

　　第四十條 登記主管機關應當將企業法人登記、備案信息通過企業信用信息公示系統向社會公示。

　　第四十一條 企業法人應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向登記主管機關報送上一年度年度報告，并向社會公示。

　　年度報告公示的內容及監督檢查按照國務院的規定執行。

　　第四十二條 《企業法人營業執照》、《營業執照》分為正本和副本，同樣具有法律效力。正本應懸掛在主要辦事場所或者主要經營場所。登記主管機關根據企業申請和開展經營活動的需要，可以核發執照副本若干份。

　　國家推行電子營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

　　第四十三條 登記主管機關對申請籌建登記的企業，在核準登記后核發《籌建許可證》。

　　第四十四條 執照正本和副本、《籌建許可證》、企業法人申請開業登記注冊書、企業申請營業登記注冊書、企業申請變更登記注冊書、企業申請注銷登記注冊書、企業申請籌建登記注冊書以及其他有關登記管理的重要文書表式，由國家市場監督管理總局統一制定。

　　監督管理與罰則

　　第四十五條 登記主管機關對企業進行監督管理的主要內容是：

　　(一) 監督企業是否按照《條例》和本細則規定辦理開業登記變更登記和注銷登記;

　　(二) 監督企業是否按照核準登記的事項以及章程、合同或協議開展經營活動;

　　(三) 監督企業是否按照規定報送、公示年度報告;

　　(四) 監督企業和法定代表人是否遵守國家有關法律、法規和政策。

　　第四十六條 各級登記主管機關，均有權對管轄區域內的企業進行監督檢查。企業應當接受檢查，提供檢查所需要的文件、賬冊、報表及其他有關資料。

　　第四十七條 登記主管機關對轄區內的企業進行監督檢查時，有權依照有關規定予以處罰。但責令停業整頓、扣繳或者吊銷證照，只能由原發照機關作出決定。

　　第四十八條 上級登記主管機關對下級登記主管機關作出的不適當的處罰有權予以糾正。

　　對違法企業的處罰權限和程序，由國家市場監督管理總局和省、自治區、直轄市市場監督管理部門分別作出規定。

　　第四十九條 對有下列行為的企業和經營單位，登記主管機關作出如下處罰，可以單處，也可以并處：

　　(一) 未經核準登記擅自開業從事經營活動的，責令終止經營活動，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。

　　(二) 申請登記時隱瞞真實情況、弄虛作假的，除責令提供真實情況外，視其具體情節，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。經審查不具備企業法人條件或者經營條件的，吊銷營業執照。偽造證件騙取營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并吊銷營業執照。

　　(三) 擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責令停業整頓或者扣繳營業執照;情節嚴重的，吊銷營業執照。超出經營期限從事經營活動的，視為無照經營，按照本條第一項規定處理。

　　(四) 超出核準登記的經營范圍或者經營方式從事經營活動的，視其情節輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。同時違反國家其他有關規定，從事非法經營的，責令停業整頓，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

　　(五) 侵犯企業名稱專用權的，依照企業名稱登記管理的有關規定處理。

　　(六) 偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照的，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

　　(七) 不按規定懸掛營業執照的，予以警告，責令改正;拒不改正的，處以2000元以下的罰款。

　　(八) 抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的，責令補足抽逃、轉移的資金，追回隱匿的財產，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照。

　　(九) 不按規定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理的，處以3000元以下的罰款，吊銷營業執照，并可追究企業主管部門的責任。

　　(十) 拒絕監督檢查或者在接受監督檢查過程中弄虛作假的，除責令其接受監督檢查和提供真實情況外，予以警告，處以1萬元以下的罰款。

　　登記主管機關對有上述違法行為的企業作出處罰決定后，企業逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的，可以申請人民法院強制執行。

　　第五十條 對提供虛假文件、證件的單位和個人，除責令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以1萬元以下的罰款。

　　第五十一條 登記主管機關在查處企業違法活動時，對構成犯罪的有關人員，交由司法機關處理。

　　第五十二條 登記主管機關對工作人員不按規定程序辦理登記、監督管理和嚴重失職的，根據情節輕重給予相應的行政處分，對構成犯罪的人員，交由司法機關處理。

　　第五十三條 企業根據《條例》第三十一條規定向上一級登記主管機關申請復議的，上一級登記主管機關應當在規定的期限內作出維持、撤銷或者糾正的復議決定，并通知申請復議的企業。

　　附則

　　第五十四條 根據《條例》第三十五條規定應當申請籌建登記的企業，按照國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府的專項規定辦理籌建登記。

　　第五十五條 對在中國境內從事經營活動的外國(地區)企業的登記管理，按專項規定執行。

　　第五十六條 本細則自公布之日起施行。

國家市場監督管理總局

　　2020年10月23日