隨著李克強總理在十二屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告》中提出，2016年5月1日起，在全國范圍全面推開營業稅改征增值稅改革試點，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業。營改增改革即將進入最后的攻堅階段。由于時間短，任務重，如果營改增改革參與各方在一些細節上處理不到位，就可能有一些痛點會升級為 “陣痛”。但如果有針對性的做好統籌協調，營改增改革無疑會更順利地完成磨合。

二手房涉稅事宜不容忽視

過去已完成的營改增改革試點工作，雖然涉及的行業較多，但納稅人的總數占比并不高，帶來的沖擊也較和緩。隨著營改增的全面完成，不動產交易將改納增值稅，其中二手房交易帶來的問題比較突出。近來，各地房地產交易不斷升溫，二手房交易十分火爆，地稅機關由于有充足的實際經驗，在征收大廳的配置等方面能處變不驚。但國稅部門如果按已有的營改增納稅人戶數來做大廳配置，很可能會導致征收大廳接待能力嚴重不足。

 大量企業需要辦理稅控器具的發行、安裝

這需要國、地稅機關做好營改增企業的資料統計和交接，準確的估算需安裝、發行的稅控器具數字，并積極協調組織稅控器具生產、服務單位，均衡安排稅控器具的發行、安裝和培訓，并切實加強監管。尤其是要防止少數發行安裝人員借機強制納稅人購買專用設備等不良行徑。

據了解，部分企業還未完成從營業稅到增值稅的思維轉換。財務人員對增值稅業務知識陌生，以企業ERP軟件為代表的各類業務系統都還沒有及時地升級。營改增相關的配套政策需要盡快出臺，以方便稅企雙方適應、熟悉。

部分企業的稅負如何做到只減不增

建筑業等行業如保持11%的增值稅稅率，從短期看，似乎稅負的增加不可避免。雖然這其中大多數企業稅負增加的主要責任在于企業的核算、內控有缺陷，不能完全怪罪于營改增改革本身。所以，一方面需要通過改革，倒逼上游企業開具發票，從而完善增值稅抵扣鏈條形成閉環，這樣才能達到營改增的初始目的，最終實現稅負的下降；另一方面更需要國地稅雙方長期艱苦努力，寄希望于營改增改革畢其功于一役是不現實的。

抵扣帶來短期財政收入的沖擊

房地產開發企業在征收營業稅時期，是依照收入的實現按比例繳納稅款，稅款實現與收入實現基本同步。改為繳納增值稅后，實現應稅收入時，需先按稅率計算出相應的銷項稅金，與收到的進項稅金共同計算應繳稅款。由于房地產開發企業行業經營特點特殊，施工期較長，銷售時點后置，將會先累計較大數額的進項稅金，而后陸續實現應稅收入，與同樣征收營業稅對比，可能會出現一定時期的稅收波動，需要做好應對準備。

作者：王慶，合肥市國稅局直屬分局