隨著我國改革開放的不斷深入，各類人員在地區之間流動日益頻繁，在華外籍人員的數量日漸攀升。如何將轄區內的外籍人員納入征管，并進行規范、高效的管理，成為擺在稅務人員面前的一道難題。

外籍納稅人征管特點

納稅遵從度較高。得益于國外較為成熟的信用體系，外籍納稅人普遍具有主動申報的意識。如四川省蒲江縣一外籍納稅人，每次代開增值稅發票后，當日就主動到地稅機關申報繳納增值稅附征及個人所得稅。

人員流動性強。目前，稅務機關通常無權對外籍納稅人出入境記錄進行實時核實，以確認人員停留時間。如在蒲江縣的外籍納稅人中有80%在華簽證停留時間為1年、10%為3年，停留4年的僅占10%。

收入水平高、渠道多。如蒲江縣納入征管的外籍納稅人，在本縣工作期間的平均年收入達48.6萬元。有的外籍納稅人還有其他收入，如某中學的外籍教師利用寒暑假對學生進行有償培訓，該部分收入就難以納入稅務機關征管。

高收入外籍納稅人個人所得稅征管存在的問題

外籍納稅人在華逗留時間較難掌握。外籍納稅人在一家企業的受雇時間不足365天，但在離開原受雇單位后并不一定馬上回國，而是與其他企業建立雇傭關系，實際累計在華時間已超過365天。這種情況下，原單位無法代扣代繳，個人所得稅稅款流失成為必然。

外籍納稅人勞務派遣兩處及以上收入難以掌握。企業因生產經營的需要會使用外單位的人員，即勞務派遣工為本單位提供勞務。在支付勞務派遣工費用時，會涉及企業所得稅稅前扣除以及代扣個人所得稅等問題。稅務機關在實際征管過程中會出現一些困難：一是稅務機關對納稅人異地扣繳個人所得稅情況難以及時掌握。二是兩處以上收入自行申報清查比對周期較長，高收入外籍納稅人若沒有及時自行申報，且在此期間離職或離境，稅款難以追繳。

外籍納稅人取得的臨時性收入存在漏征漏管。有的外籍人員來華臨時性講課，所到的大專院校、中小學或幼兒園缺乏向稅務機關報備的意識。還有部分外籍演員來華進行商演，逗留時間極短、流動性強，組織及提供表演場地的單位如果未向稅務機關報備，該部分外籍納稅人的個人所得稅就脫離了稅務機關征管。

高收入外籍納稅人個人所得稅的管理對策與建議

提高征管業務水平。搭建軟硬件平臺，建立起高效快捷的外籍納稅人個人所得稅信息化管理模式，加大內部培訓力度，建立專業涉外管理隊伍，提高征管業務水平。

加強外部聯系。建立涉稅管理社會合作機制，積極與公安、工商、商務、外辦、海關、銀行等單位實現相關信息的及時共享，及時掌握涉外企業情況，從源頭上加以控管。

加強轄區內征管。借鑒已有的納稅評估模式，建立外籍納稅人個人所得稅納稅評估模型，建立省級或地市一級的數據模型，使外籍納稅人的納稅評估和稅收管理工作更加規范。