國市監信[2019]233號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

　　依照《企業信息公示暫行條例》《個體工商戶年度報告暫行辦法》《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》規定，為切實做好2019年度市場主體年報公示工作，現就有關事項通知如下：

　　一、深化思想認識，提高政治站位

　　（一）強化年報工作的責任意識。年報工作是貫徹落實黨中央、國務院關于推進“放管服”改革決策部署的重要舉措，在進一步減輕企業負擔、降低制度性交易成本、強化信用監管、優化營商環境方面發揮了基礎性作用。各地市場監管部門要切實增強抓好年報公示工作的責任感、使命感，鞏固已有成效，強化工作部署，緊盯目標任務，抓住關鍵節點，積極穩妥推進2019年度市場主體年報公示工作，在往年已取得成績的基礎上力爭再提升，在重點行業領域推動實現100%年報目標。

　　（二）健全年報公示的長效機制。進一步強化“公示即監管”的理念，把督促指導市場主體依法按時年報，作為市場監管部門服務企業發展和加強市場監管的有效手段。各地市場監管部門要主動作為，告知市場主體依法按時報送年報是其累積社會信用的有效途徑，有利于其享受信用紅利。督促市場主體依法承擔主體責任，健全督促引導的長效機制，力爭把年報公示的要求逐戶告知市場主體，做到家喻戶曉、應知盡知，切實提升市場主體履行年報公示義務的主動性、自覺性。

　?。ㄈ嵤┪磮笫袌鲋黧w的約束措施。要依照法規、規章的規定，對未依法按時年報的企業，及時列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單；未按時年報的個體工商戶，及時標記為經營異常狀態；未按時年報的農民專業合作社，及時列入經營異常名錄。各地市場監管部門要強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的社會公示和政府部門間共享應用，加大對未年報市場主體的約束力度，提高市場主體失信成本，維護年報公示工作的嚴肅性。對于重點行業領域未年報企業，要根據行業特點，區分具體情況，采取切實有效措施，督促企業年報。

　　二、突出工作重點，統籌分類推進

　　（一）拓展“多報合一”工作領域。繼續實施與人力資源社會保障、統計、海關部門相關事項合并年報，總結“多報合一”成功經驗，結合各地實際，規范推進與商務、外匯部門關于外商投資企業（機構）年報的“多報合一”工作。2019年度外商投資企業（機構）、海關管理企業“多報合一”年報時間統一為2020年1月1日至6月30日。

　?。ǘ┩怀鲋攸c行業領域企業年報。貫徹落實全國市場監管工作座談會精神，在疫苗生產企業、特種設備生產企業等與人民群眾生產生活密切相關的高風險行業領域，對于取得相關許可證的正常經營企業，要求企業依法履行主體責任，推動實現應報盡報。同時，年報事項中增加“辦理使用登記特種設備總臺（套）數、檢驗有效期內特種設備總臺（套）數”數據項，由企業自行填報并公示。

　　（三）因地制宜督導個體工商戶年報。將個體工商戶年報與企業年報工作同部署、同安排，在符合政策規定和數據標準基礎上，各省（區、市）市場監管部門可以結合本地實際，對個體工商戶年報的工作要求、報送方式等作出具體規定。厘清年報基數，合理區分經營規模和風險程度，盯緊重點對象。有條件的地區要積極探索各種便利化措施，通過共享應用稅務部門納稅信息等數據，優化個體工商戶年報填報。

　　（四）積極推進農民專業合作社依法年報。加強與財政、農業等部門合作，在掌握轄區農民專業合作社底數的基礎上，采取強化咨詢服務、集中上門指導、示范引領帶動等方式，有針對性地強化年報服務。發揮年報公示信息隨機抽查檢查作用，落實屬地監管責任，強化抽查檢查結果應用，依法查處虛假申報材料、登記事項不實等行為。

　　三、提升數據質量，強化分析應用

　　（一）提高年報數據的準確程度。進一步優化年報平臺支撐服務，規范年報數據項的咨詢服務和答復口徑，為市場主體提供分類詳實的填報說明。認真研究年報易錯數據項，完善年報平臺的填報提示和數據校驗功能，依靠技術手段實現對異常數據的在線提示，提高數據準確性。加強對年報信息隨機抽查，通過“雙隨機、一公開”監管，督促市場主體提高年報數據的準確程度。繼續落實《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》（工商企監字〔2016〕97號）要求，加強與稅務部門協調協作和數據比對交換，加大清理吊銷長期停業未經營企業工作力度。

　　（二）嚴格執行年報數據標準。及時、完整、準確地將各類市場主體年報數據匯總上傳總局，確保國家企業信用信息公示系統公示、統計的數據與市場主體報送數據高度一致?！赌陥蠼y計業務邏輯及數據庫統計規則》請登錄市場監管總局綜合業務系統（172.16.1.48/saicport）下載查看。厘清應當年報公示市場主體數量底數，有序實施年報數據對賬對表，定期監測數據上報情況，強化年報數據的上報管理，確保數據質量。

　　（三）加強年報數據的分析梳理。完善國家企業信用信息公示系統協同監管平臺的企業年報數據統計功能，提高統計的靈活性和便捷性，提供多層次的年報數據分析服務。圍繞國家和地方的重大政策、重點工作加強年報數據分析和監測，為黨委政府決策和監管提供數據服務。探索運用年報數據開展大數據監管，通過年報數據的年度比對、外部數據關聯等方式，輔助確定監管重點，科學實施有效監管。

　　四、建立聯動機制，確保整體推進

　　（一）加強組織領導。各地市場監管部門要第一時間向地方黨委政府報告總局關于2019年度年報工作的要求，及時匯報本部門工作開展情況，確保2019年度年報公示工作在黨委政府領導下有序開展、務求實效。要精心謀劃年報公示工作的組織實施，明確目標任務，科學制定方案，落實責任分工，有力推動工作。加強與行政審批部門、行業主管部門的溝通聯系，按照部門聯合的原則建立與商務、海關等部門的工作聯動機制，積極發揮行業協會、中介組織的作用，共同督促指導市場主體依法年報。

　　（二）注重協作配合。加強內部溝通協調，按照責任分工落實，確保無縫銜接。信用監管職能部門統籌推進市場主體年報公示工作，實時跟進企業年報報送進度，做好政策解釋和有關保障工作;配合藥品監管部門、特種設備安全監察職能部門做好疫苗生產企業、特種設備生產企業等重點行業領域企業年報公示工作。地方藥品監管部門、特種設備安全監察職能部門要按照總局及國家藥監局的要求，向信用監管職能部門提供取得疫苗生產許可、特種設備生產單位許可和充裝單位許可的企業名錄以及許可證名稱、編號、有效期等相關信息，并結合日常監管工作開展企業年報宣傳、督報、抽查工作。信息化建設部門根據總局下發的技術方案和數據規范等（請登錄市場監管總局綜合業務系統下載），及時做好系統升級改造工作。

　　（三）普造宣傳聲勢。各地市場監管部門要結合實際，采取務實管用的方式方法，抓住關鍵時間節點，緊盯企業負責人、工商聯絡員等重點人群，將傳統媒體和新媒體手段有機結合，有針對性開展宣傳，切實加強政策解讀，廣泛普及年報知識,開展對未年報企業信用懲戒警示教育。發揮各類政務服務中心、鄉鎮街道社區基層的宣傳作用，鼓勵在辦事窗口設立提供年報服務的自助設備，有條件的地方還可采取政府購買服務方式，擴大社會覆蓋面。

　　（四）嚴格工作紀律。各地市場監管部門要嚴肅工作紀律，嚴格落實法規和規章規定，規范指導各類市場主體自主年報。要嚴格履職盡責，不得代替市場主體進行年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得違規擅自修改年報相關數據，切實杜絕虛假年報問題。

　　總局將繼續實行企業年報通報制度，“抓兩頭、促中間”，適時對各?。▍^、市）企業年報情況進行通報，并對推進緩慢、落實不力的省份實施約談。

　　各?。▍^、市）市場監管部門要把各地市企業年報工作列入年度考核指標，將督查考核情況及時通報當地政府?？偩謱⒗^續在每個省（區、市）選取一個地級市（副省級城市、省會城市除外）進行自主年報試點，不列入通報范圍，請各地市場監管部門將自主年報試點地區名單于2020年1月31日前報送總局。本年度年報結束后，請各?。▍^、市）市場監管部門于2020年7月31日前將年報工作總結報送總局。年報工作中遇到問題，請及時報告總局。

市場監管總局  

2019年12月10日