第四十九條 省、自治區、直轄市政府舉借的債務分為一般債務和專項債務。一般債務是指為無收益的公益性事業的發展舉借的債務,通過發行地方政府一般債券舉借。專項債務是指為有收益的公益性事業的發展舉借的債務,通過發行地方政府專項債券舉借。地方政府應當將一般債務收支納入一般公共預算管理,將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
國務院下達的地方政府債務限額包括一般債務限額和專項債務限額。
地方政府債券的發行辦法由財政部制定。
第五十條 各級政府及其所屬部門不得直接或者間接通過企業、事業單位等其他任何主體舉借政府債務。
第五十一條 中央政府可以將舉借的外國政府和國際經濟組織貸款轉貸給省級政府。
中央政府向省級政府轉貸的外國政府和國際經濟組織貸款,省級政府負有直接償還責任的,應當納入本級預算管理;省級政府負有擔保責任的,應當向財政部提供擔保。省級政府未能按時履行還款義務或者承擔擔保責任的,中央政府可以相應抵扣對該地區的稅收返還等。
省級政府可以將中央政府轉貸的外國政府和國際經濟組織貸款轉貸給下級政府。接受轉貸的政府負有直接償還責任的,應當納入本級預算管理;負有擔保責任的,應當依照規定提供擔保。
各級政府財政部門在公開本級政府債務情況時應當公開外國政府和國際經濟組織貸款舉借、轉貸、使用、償還等情況。
第五十二條 根據債務率、新增債務率、償債率等指標,評估地方政府的債務風險狀況。財政部對債務高風險地區提出預警,并監督其化解債務風險。債務高風險地區一般不得新增政府債務規模。
第五十三條 國家支持推廣應用政府和社會資本合作模式,鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與交通運輸和城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。
各級政府財政部門應當加強對政府和社會資本合作項目的規范指導和監督。有關財政補貼等支出應當納入相應預算管理。
第五十四條 縣級以上各級政府可以在一般公共預算、國有資本經營預算中安排資金設立或者參與設立創業投資引導基金、產業投資基金等,通過市場化運作,引導社會資本共同支持經濟社會發展薄弱環節和重點領域發展。
依前款設立創業投資引導基金、產業投資基金等應當明確政府投資收益處理、政府投資退出等事項。政府投資退出時收回的資金應當繳入國庫,納入相應預算。
依本條第一款規定設立的創業投資引導基金、產業投資基金等的運營機構應當定期向本級政府財政部門報告基金運營情況。
第五十五條 預算法第三十八條第一款所稱“基本標準”,是指編制一般性轉移支付預算時采用的分配方法、選取的客觀因素以及各因素的比重設置等。
預算法第三十八條第一款所稱“計算方法”,主要是指在選取有關因素基礎上的公式化方法。
第五十六條 國務院應當于每年9月30日前將下一年度轉移支付預計數提前下達至省、自治區、直轄市政府,具體下達事宜由財政部辦理。
縣級以上地方各級政府應當于每年11月30日前將下一年度轉移支付預計數提前下達至下級政府,具體下達時間由省、自治區、直轄市政府規定,具體下達事宜由本級政府財政部門辦理。
縣級以上各級政府提前下達的一般性轉移支付預計數占當年一般性轉移支付預算數的比重一般不低于90%;提前下達的專項轉移支付預計數占當年專項轉移支付預算數的比重一般不低于70%,其中,按照項目管理分配的專項轉移支付,應當一并明確下一年度組織實施的項目。
第五十七條 經本級政府批準,各級政府財政部門可以設置預算周轉金,額度不得超過本級一般公共預算支出總額的1%。年度終了,各級政府財政部門應當將預算周轉金全部收回,作為結余資金調入預算穩定調節基金。
第五十八條 預算法第四十二條第一款所稱“連續兩年未用完的結轉資金”,是指預算安排的項目支出在下一年度終了時仍未用完的資金。
一般公共預算連續兩年未用完的結轉資金,應當作為結余資金補充預算穩定調節基金。政府性基金預算、國有資本經營預算連續兩年未用完的結轉資金,應當作為結余資金,可以調入一般公共預算。
各部門、各單位基本支出的結余資金,應當在編制下一年度部門預算時統籌安排;項目支出的結余資金以及連續兩年未用完的結轉資金(含專項轉移支付結轉資金)應當由本級政府財政部門收回統籌安排使用。
第五十九條 預算法第五十二條第五款所稱“據實結算等特殊項目的轉移支付”,分期下達預算的,在本級人民代表大會批準預算后應當合理設定分期下達數,最后一期的下達時間不得遲于預算執行當年9月30日;先預付后結算的,在本級人民代表大會批準預算后應當按照預計數全部下達,預算年度終了根據本條例第一百零三條規定辦理結算。
第六十一條 預算執行中,各部門、各單位的主要任務是:
(一)制定本部門、本單位預算執行制度,建立健全內部控制機制;
(二)依法組織收入,嚴格支出管理,實施績效監控,開展績效評價,充分應用績效評價結果,提高資金使用效益;
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