為了合理減輕企業稅負,尤其是減少重復性的征稅,我國從2012年1月開始陸續在部分地區部分行業進行營改增試點。根據稅務總局年初公布的數據顯示,截至2014年底,全國營改增試點納稅人共計410萬戶,全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降,合計減稅1918億元,改革效應日益顯現。
歷時近4年的營業稅改增值稅改革即將在今年6月收官。屆時,營改增范圍擴至全行業,中國將全面告別營業稅。
5月18日,國務院批轉了國家發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》,其中提到:力爭全面完成“營改增”,將剩余的建筑業、房地產業、金融業和生活服務四大領域納入“營改增”版圖。近日,有媒體報道,房地產業、金融業等領域的“營改增”方案已經初步確定,可能在6月初正式公布,金融業“營改增”后的稅率確定為6%。
消息一出激起層浪,建筑業、房地產業、金融業、生活服務業作為最后納入“營改增”版圖的地標,標志著“營改增”時代即將全面收官,那么,這四個行業在“營改增”過程中會遇到什么困難?“營改增”會對這四個行業產生什么影響?金融業、房地產業、生活服務業應該做好怎樣的準備來迎接“營改增”最后的洗禮?另外,增值稅本身的一些局限性會帶來怎樣的影響?增值稅改革時代何時啟動?整個財稅制度將向著什么方向前進?這都是投資者比較關注的問題。
金融業稅負或平穩
由于金融子行業業務種類眾多,核算也比較復雜,稅基難準確界定以及征管困難等問題,金融業“營改增”一直被業內認為難度較大
“從前期已經進入"營改增"的行業經驗來看,政府是希望保持各個行業的稅負基本平穩的,應該不會在稅負上發生特別明顯的變化,我覺得還是保持平穩的可能性比較大?!鄙虾5虑诙悇諑熓聞账匣锶烁吡⑷涸诮邮堋秶H金融報》記者采訪時表示。
從操作難度來看,金融業是所有實行“營改增”行業中最困難的,這主要是因為金融行業業態復雜,不僅有銀行、證券、基金公司,還有資產管理公司等,每一個公司內部可能有不同性質的收入,如何對不同性質的收入進行征稅?可能有一些收入不在增值稅適用范圍,比如投資金融產品之類的,這些產品的稅率如何規定?現在同業之間營業稅是免的,那么增值稅會不會也免?這都需要很詳細的規則。這樣完善的規則需要時間去實地調研,再協商制定。由于金融業很復雜,現在相關政策細節沒有出臺,所以實際上真正的影響沒有辦法確定。
另外,高立群表示,因為金融業本身交易模式和業務種類很復雜,要把里面技術性的東西都考慮清楚的話,這都需要時間,6月份出臺具體操作政策的可能性并不是很大。
財稅專家汪蔚青認為,“營改增”以后銀行等金融機構的稅負會增加這種說法在網絡上不斷涌現,這僅僅是從稅率上看的,稅率可能從5%跳到6%,增加了一個百分點,大眾就覺得稅負會增加,但是從銀行角度看,原來稅是作為成本的,舉個例子,現在營業額是100元,按照營業稅5%征收,則毛利潤營業稅后收入是95元,實行營改增后,增值稅變成價外稅,本身主營業務收入變成了94.34元(100÷1.06),這部分才是他的稅前收入,稅前收入的減少意味著需要繳納所得稅的額度也會減少。這表明,銀行在管理過程中如果做好稅收管理及增值稅發票管理,稅負應該沒有過大的變動,當然銀行金融機構自身的財務及稅務管理水平規范和成本結構也會對稅負有較大的影響。
從抵扣項看,銀行本身有兩項成本:一是不動產租賃成本;二是系統維護方面的成本。不動產租賃成本在“營改增”以后是可以抵扣的,但是因為很多租賃是在“營改增”實行以前的,這里國家可以采用一個過渡政策。金融行業屬于人力資本密集型行業,所有的人力資本是不能抵扣的。汪蔚青教授認為,“可抵扣項少”可能是金融業面臨的問題之一,從這個角度上看,金融行業的稅負可能增加。
從整體上看,因為金融行業包含的公司類別比較多,公司之間的聯系也比較密切,不排除會出現一個金融機構如果稅負增加,會積極轉嫁到另一個金融機構的可能性。
加速“去地產化”
歐美發達國家一般不征營業稅,只征增值稅,但對一些較復雜的行業比如住宅地產等,直接免征增值稅。由于稅收體制不同,我國與國外不具可比性
營改增對房地產的影響主要取決于稅率?!艾F在房地產業的營業稅是5%,"營改增"之后,適用的稅率還沒有確定,如果是11%,除非地產商能把所有的稅負轉嫁給客戶,否則11%的稅率會導致房地產企業稅負上升,利潤率會下降,房地產企業轉嫁稅負就需要提價,一般客戶買房子主要是根據一平方米面積的價格,這個一平方米面積的價格是含稅的;如果稅率是6%的話,我認為房地產業的稅負會下降,因為房地產行業可以找到足夠的抵扣項,來抵扣這一個百分點的影響?!备吡⑷罕硎?。
地產行業的成本主要由三個部分構成:土地成本、實際建筑安裝成本以及財務成本。房地產利息和土地成本能不能抵扣?這個政策的出臺對房地產稅負有著直接影響,如果利息能夠抵扣,對于一些房地產企業來說,可能有足夠的進項抵扣,若將稅率提升到11%,不一定會造成大規模的稅負增加。另外,對于土地來說,現在有很多說法,認為地方政府既然不可以開具增值稅發票,那么可以采取另外一種差額抵扣的方法。高立群認為,因為在我國土地是國有的,土地使用權出讓不會取得相應的進項抵扣,如果要進行差額抵扣,從結果分析則是國家財政支付負擔了虛擬抵扣部分,這將會對國家財政收入有比較大的影響。
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