為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)要求，切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政部對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》進(jìn)行修訂，形成了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2019年11月20日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mof.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)“財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司(郵政編碼100820)，并在信封上注明“會(huì)計(jì)法征求意見”字樣。

3.通過電子郵件將意見發(fā)至：wangyan2015@mof.gov.cn，yangshuo@mof.gov.cn。

附件： 1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》

          2.關(guān)于《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》的說明

財(cái)政部辦公廳  

2019年10月21日

附件1：

中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)應(yīng)當(dāng)依照本法開展會(huì)計(jì)工作。

第三條  單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。

第四條  單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。

任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員偽造、變?cè)?、隱匿和故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，篡改會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

本法所稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括單位依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以及其他會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第六條  對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

第八條  國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

中央軍事委員會(huì)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。

第二章  會(huì)計(jì)核算

第九條  單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制或者取得會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十條  下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：

(一)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的增減變動(dòng)；

(二)收入、支出、費(fèi)用的增減變動(dòng)；

(三)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理；

(四)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。

第十一條  單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。

單位不得隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，不得虛列、不列、多列、少列以及推遲或者提前確認(rèn)會(huì)計(jì)要素。

第十二條  會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。

第十三條  會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。

業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

第十四條  會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｔ谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)組織的會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用外國(guó)文字。

第十五條  會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，可以為紙質(zhì)或者電子形式，其內(nèi)容、格式等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、隱匿和故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十六條  會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。

辦理本法第十條所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，審核原始憑證和相關(guān)資料，或者在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)置必要的審核程序，并根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證。

第十七條  會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會(huì)計(jì)賬簿登記、更正，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，并符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第十八條  單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿。

第十九條  單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容相符。

第二十條  財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)賬簿和有關(guān)資料編制，并符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定。

向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的同一會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并提供。

第二十一條  財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并加蓋單位公章。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。

第二十二條  單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理。

第二十三條  單位利用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，應(yīng)當(dāng)保證電子會(huì)計(jì)憑證的生成、傳輸、存儲(chǔ)安全、可靠，對(duì)電子會(huì)計(jì)憑證的任何篡改能夠被發(fā)現(xiàn)，且在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)置必要的程序，防止電子會(huì)計(jì)憑證重復(fù)入賬。

單位利用紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證的電子影像件等電子副本文件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，應(yīng)當(dāng)確保紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證的電子副本文件及會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)符合前款關(guān)于利用電子會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行核算的有關(guān)要求，并建立紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證與其電子副本文件的檢索關(guān)系。

第二十四條  單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案并妥善保管。會(huì)計(jì)檔案的管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三章  會(huì)計(jì)監(jiān)督

第二十五條  單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，通過內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等手段，確保會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。

第二十六條  單位建立與實(shí)施內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全體員工的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境；

(二)明確各崗位職責(zé)權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等崗位相互分離、相互制約；

(三)明確對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大舞弊的報(bào)告程序及其處置辦法；

(四)建立內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，明確定期監(jiān)督評(píng)價(jià)的程序，并確保實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)的部門具有相對(duì)的獨(dú)立性；

(五)有效利用內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。

單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。

第二十七條  單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

第二十八條  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

第二十九條  有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。

任何單位或者個(gè)人不得干擾、阻撓注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所正常開展工作，不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條  財(cái)政部門對(duì)單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：

(一)是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

(二)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；

(三)會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(四)會(huì)計(jì)信息化工作是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(五)內(nèi)部控制是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(六)代理記賬業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

(七)其他需要進(jìn)行監(jiān)督的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

在對(duì)前款第(二)項(xiàng)所列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門，可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況。財(cái)政部門有證據(jù)證明被監(jiān)督單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)單位資金的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢被監(jiān)督單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款、理財(cái)產(chǎn)品、提供對(duì)外融資等與資金相關(guān)的賬戶。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門派出機(jī)構(gòu)，按照既定職責(zé)和授權(quán)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十一條  國(guó)家有關(guān)部門在依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查閱、利用會(huì)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人存在違反本法及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為的，依照法定職權(quán)范圍，有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知財(cái)政部門；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)移交同級(jí)財(cái)政部門處理。

國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他部門履行本部門職責(zé)需要的，其他部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查賬。

第三十二條  國(guó)家有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在查閱、利用會(huì)計(jì)資料的過程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條  單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受國(guó)家有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、拖延、隱匿、故意銷毀、謊報(bào)。

第三十四條  任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。收到檢舉的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)告知檢舉人或者移送有權(quán)處理的部門處理。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得以任何方式泄露檢舉人個(gè)人信息或者檢舉材料。

第四章  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第三十五條  單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員，或者委托經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，或者采取國(guó)務(wù)院財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式組織本單位的會(huì)計(jì)工作。

代理記賬業(yè)務(wù)的管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第三十六條  國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

其他單位需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

第三十七條  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。

出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第三十八條  會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)背景并從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

對(duì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)實(shí)行備案制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。

本法所稱會(huì)計(jì)人員是指在單位從事會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督等相關(guān)工作的人員，具體范圍由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。

第三十九條  因有提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，偽造、變?cè)臁㈦[匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料，貪污，挪用單位資金，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。

第四十條  會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，應(yīng)當(dāng)與接管人員辦清交接手續(xù)。

一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)主管單位可以派人會(huì)同監(jiān)交。

第四十一條  會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高專業(yè)能力。對(duì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信管理和教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。

第四十二條  依法成立的會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律組織，應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員合法權(quán)益，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒相結(jié)合的會(huì)員執(zhí)業(yè)誠(chéng)信管理制度，引導(dǎo)和督促會(huì)員遵照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度開展會(huì)計(jì)工作。

會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律組織應(yīng)當(dāng)接受與其登記管理機(jī)構(gòu)同級(jí)的財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五章  法律責(zé)任

第四十三條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位處三萬元以上三十萬元以下的罰款；可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

(二)以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

(三)隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；

(四)未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄的文字或者記賬本位幣的；

(五)未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的。

會(huì)計(jì)人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

第四十四條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿或者設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

(二)采用的會(huì)計(jì)處理方法不符合規(guī)定,導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失真的；

(三)使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、電子會(huì)計(jì)憑證、紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證的影像件等不符合規(guī)定的；

(四)未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部控制的；

(五)任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的；

(六)干擾、限制、侵害總會(huì)計(jì)師法定職權(quán)的；

(七)聘用個(gè)人或者未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)為本單位代理記賬的；

(八)干擾、阻撓注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所正常開展工作，要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告的。

會(huì)計(jì)人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

第四十五條  提供虛假的原始憑證或者在規(guī)定的會(huì)計(jì)賬簿之外私設(shè)會(huì)計(jì)賬薄的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，責(zé)令限期退還或者沒收違法所得，可以對(duì)單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于五萬元，無違法所得的，可以對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上三十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還可以由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

會(huì)計(jì)人員有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

第四十六條  偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，有違法所得的，責(zé)令限期退還或沒收違法所得，對(duì)單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于十萬元，無違法所得的，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；其中負(fù)有責(zé)任的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，有違法所得的，責(zé)令限期退還或沒收違法所得，對(duì)單位處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于十萬元，無違法所得的，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；其中負(fù)有責(zé)任的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條  授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員實(shí)施本法第四十六條第一款、第四十七條第一款所列行為，尚不構(gòu)成犯罪，有違法所得的，責(zé)令限期退還或沒收違法所得，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于五萬元，無違法所得的，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條  對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員，單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽(yù)和原有職務(wù)、級(jí)別，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條  未按規(guī)定取得代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，接受其他單位委托代為辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正，有違法所得的，沒收其違法所得，對(duì)機(jī)構(gòu)可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，但不得低于三萬元；無違法所得的，對(duì)機(jī)構(gòu)可以處三萬元以上十五萬元以下的罰款；對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有本法第四十三條第一款、第四十四條(一)(二)(三)(五)、第四十六條第一款、第四十七條第一款行為的，按照本法規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷代理記賬資格。

第五十一條  會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員有本法第四十三條第一款、第四十四條第一款、第四十五條第一款、第四十六條第一款、第四十七條第一款行為，在事前提出異議并有證據(jù)證明的，可以減輕或免除其責(zé)任。

第五十二條  國(guó)家有關(guān)部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條  違反本法第三十四條規(guī)定，泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及與檢舉人相關(guān)信息的，由有關(guān)單位依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條  單位違反本法規(guī)定，給利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，單位能夠證明其無過錯(cuò)的除外。從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不能證明其無過錯(cuò)的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十五條  違反本法規(guī)定，同時(shí)違反其他法律規(guī)定的，由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。

第六章  附則

第五十六條  本法下列用語(yǔ)的含義：

單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。

代理記賬，是指經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)接受其他單位委托，代為辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第五十七條  個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法的原則另行規(guī)定。

第五十八條  境外機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開展發(fā)行證券等金融業(yè)務(wù)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或向中國(guó)有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)年度、報(bào)告貨幣以及審計(jì)制度安排等相關(guān)具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法另行規(guī)定。

第五十九條  國(guó)務(wù)院財(cái)政部門可以開展與會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)的國(guó)際交流、合作活動(dòng)，建立跨境會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督管理合作機(jī)制。

第六十條  本法自年月日起施行。

附件2：

關(guān)于《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》的說明

一、會(huì)計(jì)法修訂的必要性

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法)是規(guī)范會(huì)計(jì)工作的根本大法，自1985年發(fā)布實(shí)施以來，特別是經(jīng)過1999年修訂和1993年、2017年兩次修正，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國(guó)全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，會(huì)計(jì)法的實(shí)施環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革工作中的新情況、新問題亟需以法律形式加以明確和規(guī)范，要求我們通過修訂完善會(huì)計(jì)法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

(一)修訂會(huì)計(jì)法是落實(shí)全面依法治國(guó)要求的重要舉措。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度作出了全面依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，2015年12月國(guó)務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議明確提出“完善會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管、強(qiáng)化法律約束、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”的具體要求。為此，開展會(huì)計(jì)法修訂工作，用法治思維、法治手段規(guī)范會(huì)計(jì)工作中的新情況、新問題，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是財(cái)政部門、會(huì)計(jì)行業(yè)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求的重要舉措，是深化依法治國(guó)的一次重大實(shí)踐，是“十三五”時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要任務(wù)，關(guān)系到我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向。

(二)修訂會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“關(guān)口”，任何合法或者非法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都需要通過會(huì)計(jì)賬目加以反應(yīng)，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可比有用，有利于市場(chǎng)主體降低交易成本、促進(jìn)資金有效流動(dòng)、避免資源浪費(fèi)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息作支撐。為此，開展會(huì)計(jì)法修訂工作，積極發(fā)揮良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的重要作用，有利于完善市場(chǎng)主體會(huì)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性、可比性，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用。

(三)修訂會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬、核賬、查賬等，逐步延伸到價(jià)值管理、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、決策支持等多個(gè)方面，會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的深度和廣度正在不斷拓展。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動(dòng)的同步集成進(jìn)一步推進(jìn)，會(huì)計(jì)工作的組織形式、技術(shù)手段、服務(wù)模式等正發(fā)生新的、重大而深刻的變化。不以規(guī)矩不能成方圓。為此，開展會(huì)計(jì)法修訂工作，就是要將當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的新變化、新要求、新模式、新業(yè)態(tài)通過法律形式予以明確和規(guī)范，以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作職能定位，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、會(huì)計(jì)法修訂的主要過程

此次會(huì)計(jì)法修訂工作堅(jiān)持以科學(xué)立法民主立法、繼承與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、法治建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)同步推進(jìn)為基本原則，以提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息為落腳點(diǎn)，立足于解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題。2016年，財(cái)政部著手會(huì)計(jì)法修訂前期準(zhǔn)備工作，就會(huì)計(jì)法修訂面向全社會(huì)開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，共有90多萬人參加，廣泛征詢社會(huì)各界人士對(duì)此次修法的意見建議。2017年，財(cái)政部全面啟動(dòng)修法工作，制定《<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法>修訂工作方案》，成立財(cái)政部會(huì)計(jì)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展立法研究。連續(xù)兩年，通過省部共建平臺(tái)、外部專家咨詢機(jī)制、委托地方監(jiān)管局、拜訪全國(guó)人大代表政協(xié)委員等方式開展專項(xiàng)課題研究，形成25篇累計(jì)18萬字的研究報(bào)告。實(shí)地調(diào)研走訪各類基層單位170余家。在此期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的決定，于2017年對(duì)會(huì)計(jì)法部分條款進(jìn)行了修訂。2018年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于就<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法>修訂重點(diǎn)問題征詢社會(huì)意見的通知》，進(jìn)一步充分聽取社會(huì)各界人士對(duì)修法工作的意見建議，共收到各類反饋意見100余件。2019年3月，形成《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》，并在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部征求意見，共收到各單位反饋459條意見。隨后，財(cái)政部對(duì)收集的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成面向社會(huì)的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。

三、會(huì)計(jì)法修訂的主要內(nèi)容

與現(xiàn)行會(huì)計(jì)法相比，征求意見稿將原來的7章52條修訂為6章60條，包括總則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、法律責(zé)任、附則等，共修改了39條，增加了11條，刪除了2條，合并1條，保持不變11條。主要變化包括：

一是在總則部分，適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革新變化，將本法需要規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的范疇明確為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、以及其他會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和軍隊(duì)改革的有關(guān)變化，進(jìn)一步理順會(huì)計(jì)行政管理體制。

二是在會(huì)計(jì)核算部分，對(duì)需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照主要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行了高度概括，突出企業(yè)與政府會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)核算的共性要求；充分考慮會(huì)計(jì)法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等下位法的定位及分工，刪減了會(huì)計(jì)法中部分針對(duì)會(huì)計(jì)核算的細(xì)節(jié)性規(guī)定，如：會(huì)計(jì)憑證錯(cuò)誤的具體更正方法等；增加了對(duì)會(huì)計(jì)信息化的原則性要求，同時(shí)，考慮到信息化條件對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程產(chǎn)生的影響，修改部分條款表述，以兼顧手工記賬與信息化條件的情況。

三是在會(huì)計(jì)監(jiān)督部分，為確保內(nèi)部控制對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮有效作用，增加了對(duì)單位建立和實(shí)施內(nèi)部控制提出總體性要求；從優(yōu)化政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系出發(fā)，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍；破解會(huì)計(jì)監(jiān)管難題，明確了政府業(yè)務(wù)監(jiān)管與政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本關(guān)系以及相應(yīng)的處理方法；從保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所的社會(huì)監(jiān)督權(quán)力的角度，增加單位或個(gè)人不得干擾、阻撓會(huì)計(jì)師事務(wù)所正常開展工作的規(guī)定。

四是在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員部分，為激活單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活力，修改了對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的組織方式的強(qiáng)制性規(guī)定；明確必須設(shè)置和可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位范圍，并進(jìn)一步保護(hù)總會(huì)計(jì)師的法定職責(zé)；落實(shí)“放管服”改革要求，放寬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的任職條件；加強(qiáng)對(duì)具有簽字權(quán)的會(huì)計(jì)人員的管理，增加對(duì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)實(shí)行備案制度的要求；順應(yīng)社會(huì)管理新趨勢(shì)，增加對(duì)依法成立的會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的自律組織開展自律管理、自我服務(wù)的總體要求。

五是在法律責(zé)任部分,按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)違法行為的內(nèi)容，并根據(jù)違法行為的動(dòng)機(jī)、后果等，進(jìn)行了適當(dāng)分類，提高會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管的可行性；完善會(huì)計(jì)責(zé)任體系，在現(xiàn)有行政責(zé)任、刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，引入會(huì)計(jì)民事責(zé)任；加大違法處罰力度，在行政責(zé)任的處罰中，增加了“沒收違法所得”的處罰規(guī)定，即“先沒后罰”,同時(shí)，適當(dāng)提高了經(jīng)濟(jì)處罰的數(shù)額；增加了代理記賬機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任的規(guī)定；保障會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益，增加了雇員免責(zé)條款。

六是在附則部分,增加了對(duì)本法中所涉及的國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、代理記賬等術(shù)語(yǔ)的解釋；適應(yīng)對(duì)外開放需要，增加了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行證券等金融業(yè)務(wù)所涉及會(huì)計(jì)管理的特殊規(guī)定的授權(quán)；適應(yīng)跨境監(jiān)管需要，增加了國(guó)務(wù)院財(cái)政部門開展跨境會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督管理合作機(jī)制的授權(quán)。