（五）降稅清費，培育企業創新發展新動能。

    6.完善物流領域增值稅政策。通過全面推開營改增改革試點，進一步消除重復征稅，擴大交通運輸業的進項稅抵扣范圍，降低企業稅收負擔。 （財政部、稅務總局牽頭，國家發展改革委、交通運輸部按職責分工負責，持續推進）結合增值稅立法，積極研究統一物流各環節增值稅稅率問題。 （財政部、稅務總局按職責分工負責，根據增值稅立法進程推進）物流企業可按照現行增值稅匯總繳納有關規定申請實行匯總納稅，鼓勵物流企業一體化、網絡化、規?；\作。 （財政部、稅務總局按職責分工負責，持續推進）

    7.降低物流企業運輸收費水平。抓緊修訂《收費公路管理條例》，調整完善收費公路政策，科學合理確定車輛通行費標準。 （交通運輸部、國家發展改革委、財政部按職責分工負責，2017年底前完成）逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規定》，取消營運車輛二級維護強制性檢測。 （交通運輸部、國家發展改革委、財政部按職責分工負責，持續推進）

    8.規范物流領域收費行為。督促港口、鐵路、航空等企業嚴格落實明碼標價制度，實行進出口環節收費目錄清單制，推進收費管理制度化、科學化、透明化。 （國家發展改革委、交通運輸部、財政部牽頭，質檢總局、海關總署、中國民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年6月底前完成）

    9.調整完善相關管理政策。落實“互聯網+”行動要求，完善物流業相關管理政策，鼓勵企業開展創新。 （國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工業和信息化部、國家網信辦、稅務總局按職責分工負責，2018年底前完成）支持依托互聯網平臺的無車承運人發展。研究完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅專用發票管理制度。 （交通運輸部、稅務總局按職責分工負責，2017年底前完成）

    （六）補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。

    10.建立與現代產業體系相匹配的國家級物流樞紐體系。按照服務現代產業發展的要求和物流業圍繞節點城市、沿交通通道集群式發展的特點，結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，研究編制國家級物流樞紐設施布局和建設規劃，運用大數據等先進信息技術，科學測算貨物的流量流向，兼顧存量、優化增量，布局和完善一批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐，統籌推進公路、鐵路、水運、民航等基礎設施無縫銜接。 （國家發展改革委、交通運輸部牽頭，中國民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年底前完成）

    11.健全有效銜接的物流標準體系。綜合梳理各項國家標準、行業標準，加強不同領域、國內與國際標準間的協調銜接。根據行業發展需求，加快制修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標準。培育發展物流團體標準，鼓勵企業制定嚴于國家和行業標準、具有競爭力的企業標準，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展，構建體系完備、高效協調的新型物流標準體系。 （國家標準委牽頭，國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、交通運輸部、中國鐵路總公司按職責分工負責，2018年底前完成）完善物流服務規范，研究出臺提高物流服務質量的相關意見。 （質檢總局、國家發展改革委按職責分工負責，2016年底前完成）大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循環共用，鼓勵企業建立區域性、全國性托盤循環共用系統，在快速消費品、農產品、藥品等領域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務。 （商務部、財政部、國家發展改革委按職責分工負責，2016年底前完成）加強各類物流標準的宣傳貫徹工作。 （國家標準委、國家發展改革委按職責分工負責，持續推進）

    12.構建高效運行的多式聯運體系。依托國際、國內物流大通道，加強繁忙區段擴能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區集疏運體系建設，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內外的多式聯運網絡體系。大力發展鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運等先進運輸組織方式，發揮鐵路、水運干線運輸優勢。開展多式聯運、集裝箱鐵水聯運等示范工程，加強在設施標準、運載工具、管理規則、信息系統等方面的統一銜接，提高干線運輸效率和一體化服務水平。 （交通運輸部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、商務部、海關總署、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年底前完成）

    13.完善城市物流配送體系。優化城市物流基礎設施布局，完善城市三級配送網絡。依托重要交通樞紐、物流集散地規劃建設或改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務基地，促進干線運輸與城市配送有效銜接。加強公用型城市配送節點建設，優化配送相關設施布局，引導倉儲配送資源開放共享。鼓勵中心城區鐵路貨場轉型發展為城市配送中心。支持城市末端配送點建設，大力發展智能快件箱。按照共享經濟理念探索發展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分時段配送”、“夜間配送”。 （商務部、國家發展改革委、交通運輸部牽頭，國家郵政局、公安部、住房城鄉建設部、中國鐵路總公司按職責分工負責，持續推進）

    14.健全農村物流配送網絡。建立農村物流大企業聯盟，推動物流企業、電商企業和郵政企業、供銷合作社等充分利用現有物流資源開展深度合作，推動縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建設，完善縣鄉村三級物流配送網絡。 （國家發展改革委、商務部牽頭，國家郵政局、供銷合作總社、交通運輸部、國土資源部、工業和信息化部按職責分工負責，2017年底前完成）加大對農產品冷鏈物流設施和農產品批發市場建設的支持力度，促進工業品下鄉和農產品進城的雙向流通。 （國家發展改革委、商務部按職責分工負責，持續推進）

    （七）互聯互通，建立協作共享和安全保障新機制。

    15.促進物流信息互聯共享。推動物流活動信息化、數據化。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，加強信息平臺接口標準的制定和推廣。 （交通運輸部、國家發展改革委按職責分工負責，2017年底前完成）結合現代物流創新發展城市試點，建立政府物流數據公開目錄，促進政府數據資源整合和開放共享。推動各類物流信息平臺互聯互通，促進綜合交通運輸信息和物流服務信息等有效銜接。開展物流大數據應用示范，鼓勵政府、企業間的物流大數據共享協作，為提高物流資源配置效率提供基礎支撐。 （國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工業和信息化部、商務部、公安部、海關總署、質檢總局、工商總局、稅務總局、中國鐵路總公司按職責分工負責，2018年6月底前完成）

    16.鼓勵信息平臺創新發展。發揮物流信息平臺在優化整合物流資源、促進信息互聯互通、提高物流組織化程度中的重要作用，扶持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等各類專業化、特色化的物流信息平臺創新發展，提供追蹤溯源、數據分析、擔保結算、融資保險、信用評價等增值服務。推動物流信息平臺與供應鏈上下游企業系統對接，增強協同運作能力。 （國家發展改革委、交通運輸部牽頭，工業和信息化部、商務部、國家網信辦按職責分工負責，持續推進）

    17.完善物流行業誠信體系。依托全國信用信息共享平臺和各類行業信用信息平臺、專業化物流信息平臺等，加強物流行業與公安、工商、交通、保險等部門的信息共享，建立物流從業單位和從業人員信用信息檔案，定期發布嚴重失信“黑名單”，并通過企業信用信息公示系統、“信用中國”網站等及時向社會公開，完善物流企業及相關責任主體守信激勵和失信懲戒機制。 （國家發展改革委、交通運輸部牽頭，人民銀行、商務部、公安部、海關總署、質檢總局、工商總局、稅務總局等部門按職責分工負責，2017年底前完成）

    18.加強物流業網絡安全保障。加強國家交通運輸物流公共信息平臺等關鍵信息基礎設施的信息安全等級保護工作，落實數據庫安全管理等各項網絡安全保障措施，明確網絡安全保障責任，保障數據信息安全。建立防范物流業網絡安全風險和打擊物流業網絡違法犯罪工作機制，保障物流業網絡安全。 （公安部、交通運輸部牽頭，工業和信息化部、國家發展改革委等部門按職責分工負責，持續推進）

    （八）聯動融合，構建產業鏈共贏新格局。

    19.推動物流業與制造業聯動發展。結合“中國制造2025”戰略部署，鼓勵物流企業面向制造業轉型升級需求，拓展提升綜合服務能力，為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務，重塑業務流程，建立面向企業用戶的一體化智慧供應鏈管理服務體系，推動物流業與制造業協調發展，進一步降低產業物流成本。 （國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責，持續推進）

    20.促進交通物流融合發展。加強物流服務設施和交通運輸干線網絡的銜接，加強鐵路、港口物流基地與公路的銜接配套，推動建設一批專用鐵路、公路進港和引入產業園區項目，完善公路物流樞紐服務功能，解決樞紐布局不合理、集疏運體系不暢、信息孤島現象突出等問題，推動現代物流與交通運輸一體化融合發展，提高綜合效率效益和服務水平。 （國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司牽頭，國土資源部、住房城鄉建設部按職責分工負責，2017年6月底前完成）

    21.促進商貿業與物流業融合發展。加強大數據、云計算等技術應用，探索“商貿+互聯網+物流”融合發展新模式，增強物流協同服務能力，提升物流服務質量和效率，降低實體商貿企業的物流成本。加強商貿企業現有渠道資源整合利用，滿足電商企業多樣化、分散化、及時性銷售的物流需求，延伸商貿業的服務鏈條，促進行業轉型升級。 （商務部、國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責，持續推進）

    三、保障措施

    （九）加大對重要物流基礎設施建設的投資支持。

    各地發展改革部門要會同相關方面建立重要物流基礎設施項目建設的協調機制和綠色審核通道，并將物流基礎設施項目納入現代物流重大工程進行調度，加強橫向聯動、有機銜接，形成工作合力。 （國家發展改革委牽頭，2016年底前完成）中央和地方資金要通過現有渠道積極支持符合條件的多式聯運轉運設施、城鄉配送網絡、農產品冷鏈物流、物流標準化和信息化等物流項目建設，發揮政府投資示范帶動作用。 （國家發展改革委牽頭，商務部、交通運輸部、財政部、國家郵政局等部門按職責分工負責，持續推進）

    （十）完善落實支持物流業發展的用地政策。

    在土地利用總體規劃、城市總體規劃、綜合交通規劃、商業網點規劃中充分考慮并統籌保障物流業發展的合理用地需求。優化物流業用地空間布局，合理確定用地規模和強度，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本。相關開發建設須符合法定規劃要求，不得隨意更改。 （國土資源部、住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委、商務部按職責分工負責，持續推進）在《城市用地分類與規劃建設用地標準》修訂工作中，統籌考慮物流配送相關設施用地分類和標準問題。 （住房城鄉建設部負責，2017年底前完成）

    （十一）拓寬物流企業投資融資渠道。

    銀行業金融機構要探索適合物流業發展特點的信貸產品和服務方式，在商業可持續、風險可控的前提下，進一步加大信貸支持力度。積極推動供應鏈金融服務持續健康發展。支持符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持物流企業發行非金融企業債務融資工具籌集資金。創新投融資支持方式，鼓勵社會資本以市場化方式設立現代物流產業投資基金，支持重點企業重要物流基礎設施項目建設，培育形成一批具有較強國際競爭力的現代物流企業集團。 （人民銀行、銀監會、國家發展改革委按職責分工負責，持續推進）

    （十二）發揮好行業協會作用。

    積極發揮行業協會在行業運行監測、標準制訂與宣傳推廣、職業培訓、行業自律、誠信體系建設、國際合作等方面的作用，引導支持企業加快技術創新和服務創新，加強內部管理，提升物流服務水平，共同推動物流行業健康有序發展。 （國務院國資委、相關行業協會負責，持續推進）

    （十三）加強組織協調和督促檢查。

    各地區、各有關部門要按照工作分工和完成時限要求，結合本地區、本部門實際，制定具體實施方案，落實工作責任。國家發展改革委要會同有關部門加強工作指導，及時協調解決政策落實中存在的問題，定期總結各項工作進展情況，進行專項督查，適時開展政策實施效果第三方評估工作，重要情況及時報告國務院。